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中华人民共和国海事局关于印发《海事行政处罚程序实施细则》的通知
Notice by the Maritime Safety Administration of the People's Republic of China of Issuing the Detailed Rules for the Implementation of Procedure for Maritime Administrative Punishment
【发布部门】 中华人民共和国海事局【发文字号】 海政法[2019]275号
【发布日期】 2019.07.25【实施日期】 2019.09.01
【时效性】 现行有效【效力级别】 部门规范性文件
【法规类别】 行政处罚与行政复议
【全文】法宝引证码CLI.4.334703    

中华人民共和国海事局关于印发《海事行政处罚程序实施细则》的通知
(海政法〔2019〕275号)



各直属海事局:

  为贯彻落实《交通运输行政执法程序规定》,规范实施海事行政处罚,我局制定了《海事行政处罚程序实施细则》(以下简称《实施细则》),现印发给你们,并就做好相关工作通知如下:

  一、各级海事管理机构应当做好《实施细则》的宣贯和培训工作,保证海事执法工作的稳定和连续。

  二、请各直属海事局于2019年8月31日前将海事行政处罚专用章印模及编号明细报送我局,我局将统一对外公布备查。

  三、请各级海事管理机构按照《实施细则》做好海事行政处罚系统中各级海事管理机构和海事执法人员的权限调整工作。

中华人民共和国海事局

2019年7月25日

  海事行政处罚程序实施细则

第一章 总 则

  第一条 为规范海事行政处罚行为,促进严格规范公正文明执法,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》《交通运输行政执法程序规定》,制定本细则。

  第二条 各级直属海事管理机构实施海事行政处罚,适用本细则。

  本细则中海事管理机构,是指各级海事局及其所属的海事处。
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  第三条 实施海事行政处罚,应当遵循合法、公开、公正,处罚与教育相结合的原则。

  第四条 实施海事行政处罚,应当全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,提高执法规范化水平。

第二章 管 辖

  第五条 海事行政处罚案件由违法行为发生地的海事管理机构管辖,法律、行政法规另有规定的除外。

  本条前款所称违法行为发生地,包括海事行政违法行为的初始发生地、过程经过地、结果发生地。

  第六条 下列违法行为,也可以由违法行为发现地的海事管理机构管辖:

  (一)船舶进出港口未按照规定向海事管理机构报告的;

  (二)船舶未按照《船舶现场监督报告》《船旗国监督检查报告》《港口国监督检查报告》的处理意见纠正缺陷或采取措施的;

  (三)船舶未按照规定开展自查或者未随船保存船舶自查记录的;

  (四)不按规定缴纳或少缴纳港口建设费的;

  (五)船舶排放法律法规禁止排放的污染物或者超出标准排放污染物的;

  (六)船舶未按照规定记录危防管理类文书的。

  第七条 各级海事局管辖本辖区内的所有海事行政处罚案件,制作文书时应加盖本级海事管理机构的行政处罚专用章。

  海事处管辖本辖区内的下列海事行政处罚案件,出具的对外行政处罚文书应当填写其所属海事局的名称,加盖其所属海事局的行政处罚专用章:

  (一)对自然人处以警告、三万元以下罚款、扣留船员适任证书十二个月以下的海事行政处罚;

  (二)对法人或者其他组织处以警告、十万元以下罚款的海事行政处罚。

  第八条 对当事人的同一违法行为,两个以上海事管理机构都有管辖权的,由最先立案的海事管理机构管辖。

  第九条 两个以上海事管理机构对海事行政处罚案件管辖权发生争议的,应当协商解决。协商不一致的,报请共同的上一级海事管理机构指定管辖。

  第十条 海事管理机构发现所查处的案件不属于本机构管辖的,应当移送有管辖权的海事管理机构。受移送的海事管理机构如果认为移送不当,应当报请共同的上一级海事管理机构指定管辖。

  调查中发现违法行为人有其他违法行为的,移送有管辖权的行政执法机构处理。涉嫌犯罪的,依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》将案件移送公安机关或其他有管辖权的单位。
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  第十一条 下级海事管理机构认为其管辖的案件属重大、疑难案件,或者由于特殊原因难以办理的,可以报请上一级海事管理机构指定管辖。

  第十二条 上级海事管理机构可以指定下级海事管理机构办理重大、疑难案件或管辖不明的案件,也可以指定下级海事管理机构将案件移送辖区其他海事管理机构办理。

  第十三条 上级海事管理机构自收到解决海事行政处罚案件管辖争议或者报请移送海事行政处罚案件管辖的请示之日起七日内作出管辖决定。

  第十四条 受移送的海事管理机构应当将接受案件或者明确案件由其管辖之日作为违法行为发现之日。

  移送案件的海事管理机构所取得的证据,经受移送的海事管理机构审查合格的,可以直接作为受移送的海事管理机构实施行政处罚的证据。

  第十五条 跨行政区域的案件,相关海事管理机构应当相互配合。相关海事管理机构共同的上一级海事管理机构应当做好协调工作。

第三章 简易程序

  第十六条 违法事实确凿并有法定依据,对自然人处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的海事行政处罚的,可以适用简易程序,当场作出行政处罚决定。

  第十七条 海事执法人员适用简易程序当场作出行政处罚的,应当按照下列步骤实施:

  (一)向当事人出示海事行政执法证件并查明对方身份;

  (二)按照《交通运输行政执法程序规定》《海事行政

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