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全国人民代表大会社会建设委员会关于第十三届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
【发布部门】 全国人大社会建设委员会【发布日期】 2020.10.13
【实施日期】 2020.10.13【时效性】 现行有效
【效力级别】 工作文件【法规类别】 人大议事
【全文】法宝引证码CLI.1.346974    

全国人民代表大会社会建设委员会关于第十三届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告



全国人民代表大会常务委员会:

  第十三届全国人民代表大会第三次会议主席团交付社会建设委员会(以下简称社会委)审议的48件议案,由18个代表团1467名代表提出,共涉及23个立法项目,其中:关于制定法律(10部)的议案19件,关于修改法律(13部)的议案29件。主要围绕突发事件、安全生产、社会保障、慈善事业、劳动关系、社会治理、家庭教育、特殊群体等8个方面内容。

  社会委以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导,认真贯彻落实栗战书委员长提出的“内容高质量、办理高质量”“既要重结果、也要重过程”“把办理代表议案建议与制定修改法律更紧密地结合起来”的重要指示精神,精心安排部署,制定严谨方案,按照“以联系代表为主线,抓好前中后三阶段”工作方法,通过:①深入了解领衔代表或相关代表的主张;②邀请常委会领导同志、常委会委员直接联系的代表和议案领衔代表或其他相关代表,参与社会委重点立法、监督、调研等工作;③向20个有关方面发函征求研究意见;④与国家医保局等有关部门座谈,研究讨论代表议案办理意见;⑤向议案领衔代表介绍办理情况、反馈研究结果等方式,密切联系代表、虚心听取意见,加强部门联动、回应社会关切,高质高效办理好代表议案,推动改进工作、解决实际问题。

  2020年9月,社会委对48件代表议案的办理意见进行了审议,现将审议结果报告如下。

  一、21件议案提出8个立法项目,其中:19件涉及的6个项目已纳入十三届全国人大常委会立法规划或2020年度立法工作计划,2件涉及的项目与其密切相关,在立法工作中一并研究考虑,将按规划或计划提请全国人大常委会审议

  1.关于制定《社会救助法》的议案3件

  制定《社会救助法》已纳入十三届全国人大常委会立法规划第一类项目和2020年度立法工作计划,由国务院提请审议,社会委负责联系。国务院有关部门已形成《社会救助法(草案)》(征求意见稿),正抓紧工作,按计划于2020年内提请全国人大常委会审议。

  2.关于制定《家庭教育法》的议案5件

  制定《家庭教育法》已纳入十三届全国人大常委会立法规划第三类项目和2020年度立法工作计划,由社会委提请审议。社会委于2020年3月牵头成立家庭教育立法工作领导小组,并启动家庭教育立法工作。目前,正广泛征求意见建议,修改完善《家庭教育法(草案)》(征求意见稿),拟于2020年12月提请全国人大常委会审议。

  3.关于突发事件应对领域的议案6件

  3.1 关于修改《突发事件应对法》的议案5件

  3.2 关于制定《社区应急管理法》的议案1件(通过修改《突发事件应对法》等相关法律,吸收议案内容,解决所提问题)

  修改《突发事件应对法》已纳入全国人大常委会2020年度立法工作计划,成立了由张春贤副委员长为组长的修法工作专班,相关工作正稳步推进中。目前,修法工作专班已完成《突发事件应对法(修订草案)》(征求意见稿),将根据征求意见情况进一步完善,拟于2020年12月提请全国人大常委会审议。

  4.关于基层社会治理领域的议案4件

  4.1 关于修改《城市居民委员会组织法》的议案1件

  4.2 关于修改《村民委员会组织法》的议案2件

  4.3 关于制定《城乡社区治理促进法》的议案1件(通过修改《城市居民委员会组织法》《村民委员会组织法》,吸收议案内容,解决所提问题)

  修改《城市居民委员会组织法》《村民委员会组织法》已纳入十三届全国人大常委会立法规划第二类项目,由国务院提请审议,社会委负责联系。目前已完成第一步修改,即“法定任期由3年改为5年”;第二步系统修订工作正在抓紧进行,争取在本届内提请全国人大常委会审议。

  5.关于修改安全生产法的议案3件

  修改《安全生产法》已纳入十三届全国人大常委会立法规划第一类项目和2020年度立法工作计划,由国务院提请审议,社会委负责联系。国务院有关部门已形成《安全生产法(修正案草案)》(送审稿),正按立法程序推进审查工作,争取尽快提请全国人大常委会审议。

  二、11件议案提出的7个立法项目有立法必要,建议加强调研起草工作,条件成熟时,提请纳入全国人大常委会年度立法工作计划

  6.关于制定《医疗保障法》的议案4件

  今年上半年,社会委开展了社会保险制度改革和《社会保险法》实施情况专题调研,在提交常委会第19次会议的《医疗保障制度改革与发展》报告中提出,要抓紧制定《医疗保障法》,协调推动立法进程。建议国家医保局等部门在前期工作基础上,广泛听取各方面意见,扎实开展调研论证,抓紧起草法律草案,条件成熟时,提请纳入全国人大常委会年度立法工作计划。
此人家庭地位极低
  7.关于制定《志愿服务法》的议案1件

  社会委将结合《突发事件应对法》修改和《慈善法》执法检查工作,认真研究志愿服务应急能力建设和对接慈善服务等重要内容,适时就议案所提重点问题开展调研,推动有关方面在吸收地方立法探索和实践经验的基础上,研究起

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