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全国人民代表大会农业与农村委员会关于第十二届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
【发布部门】 全国人大农业与农村委员会【发布日期】 2017.10.31
【实施日期】 2017.10.31【时效性】 现行有效
【效力级别】 工作文件【法规类别】 人大议事
【全文】法宝引证码CLI.1.304277    

全国人民代表大会农业与农村委员会关于第十二届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
(2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)



全国人民代表大会常务委员会:

  第十二届全国人民代表大会第五次会议主席团交付全国人民代表大会农业与农村委员会审议的代表议案共29件,涉及13个立法项目和1个执法检查项目。

  按照代表议案办理的有关法律规定和全国人大常委会关于代表议案办理工作的要求,农业与农村委员会就代表议案办理广泛征求中央和国务院有关部门及有关人大代表的意见,结合委员会的立法和监督工作,认真落实代表议案办理工作。2017年8月27日,农业与农村委员会第二十二次全体会议对代表议案办理情况进行了审议。现将审议结果报告如下:

  一、5件议案提出修改农民专业合作社法,已列入十二届全国人大常委会立法规划和2017年立法工作计划,已经提请全国人大常委会审议

  1.关于修改农民专业合作社法的议案5件。修改农民专业合作社法是列入调整后的十二届全国人大常委会立法规划和2017年立法工作计划的立法项目,由我委牵头修改。2017年6月,第十二届全国人大常委会第二十八次会议初次审议了农民专业合作社法修订草案。农民专业合作社法修改的主要内容:取消了农业生产经营服务中“同类”限制,增加了农民专业合作社的类型;新增联合社一章,明确了联合社的法律地位,规范和保障其发展;对成员内部开展信用合作作出规定;对合作社报送年度报告、成员加入退出、盈余分配制度、扶持发展措施等作了进一步明确或规范。下一步,我委将同有关专门委员会一起,根据常委会组成人员的审议意见和向社会公开征求意见情况,结合议案提出的意见建议,推动完善农民专业合作社法修订草案。

  二、7件议案提出修改农村土地承包法,已列入十二届全国人大常委会立法规划和2017年立法工作计划,提请全国人大常委会第三十次会议审议

  2.关于修改农村土地承包法的议案7件。2015年,修改农村土地承包法列入第十二届全国人大常委会立法规划,由我委牵头修改。经过三年的调研、论证和沟通协调工作,目前已经形成农村土地承包法修正案草案。代表议案提出的意见和建议已经吸收和采纳。草案修改重点是确立“三权分置”的法律地位,明确界定“三权”的权利义务,维护农民的土地承包经营权益;落实稳定农村土地承包关系并长久不变的要求;维护进城务工农民的土地承包权;允许土地经营权依法采取出租、入股等方式流转;保护妇女的土地承包权益等。下一步,我委将配合常委会的审议工作,做好草案的进一步修改完善工作。

  三、1件议案提出制定农村金融法,建议列入十三届全国人大常委会立法规划

  3.关于制定农村金融法的议案1件。全国人大农业与农村委员会多年来高度重视农村金融改革和发展问题,多次组织开展农村金融调研,推动农村金融改革发展和农村金融服务水平提升。2015年着手开展农村金融立法起草工作,经过深入调研、反复讨论和多次修改,目前已经形成农村金融法草案稿。下一步我委将深入研究和吸收议案所提意见和建议,并继续开展调查研究,针对重点问题开展座谈论证,广泛征求意见,进一步修改完善法律草案。2017年中央一号文件明确提出,积极推动农村金融立法。建议将制定农村金融法列入十三届全国人大常委会立法规划。

  四、1件议案提出修改森林法,已列入十二届全国人大常委会立法规划,建议继续列入十三届全国人大常委会立法规划,适时提请全国人大常委会审议

  4.关于修改森林法的议案1件。修改森林法已列入十二届全国人大常委会立法规划,由国家林业局负责起草。2013年以来,国家林业局开展了广泛的调查研究,多次与国务院法制办进行沟通,已经形成森林法修改草案。近年来,国家林业局积极推进国有林场改革、林木采伐管理体制改革,开展森林碳汇交易和森林认证制度的试点,积累了经验,为法律修改打下了较好的实践基础。议案所提的意见和建议,在森林法修改草案中基本得到了反映。我委将积极推动森林法的修改,适时提请全国人大常委会审议。

  五、6件议案提出的5个立法项目,建议开展立法调研论证

  5.关于修改农业法的议案1件。我委认为,农业法是2002年12月全面修改的,不少内容已滞后于现实,可以进行修法的前期研究并适时启动修法。
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  6.关于修改农产品质量安全法的议案2件。农业部认为,为了进一步完善农产品质量安全监管制度,以法律形式巩固监管体制改革成果,解决农产品质量安全存在的突出问题,并与食品安全法有效衔接,修改

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