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全国人民代表大会法律委员会关于第十二届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
【发布部门】 全国人大宪法和法律委员会(含全国人大法律委员会)
【发布日期】 2017.12.24【实施日期】 2017.12.24
【时效性】 现行有效【效力级别】 工作文件
【法规类别】 人大议事
【全文】法宝引证码CLI.1.307432    

全国人民代表大会法律委员会关于第十二届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告



全国人民代表大会常务委员会:

  第十二届全国人民代表大会第五次会议主席团交付法律委员会审议的代表提出的议案共180件,涉及48个立法项目、3项授权决定、1项执法检查。其中,建议修改法律的117件,涉及26个立法项目;建议制定法律的56件,涉及22个立法项目;建议作出授权决定的6件;建议开展执法检查的议案1件。

  法律委员会、法制工作委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大精神,高度重视议案办理工作,尊重代表主体地位,将议案办理工作与立法工作紧密结合起来,努力使议案办理过程成为密切联系代表、加强和改进立法工作的过程。一是积极拓展全国人大代表参与立法工作的渠道,在起草研究、立法调研、通过前评估等各个环节都尽可能邀请相关代表参加,今年以来共邀请44人次代表参加立法调研、座谈、通过前评估会等活动。二是加强对议案建议的梳理和研究工作,及时吸收采纳议案提出的意见建议。如在国歌法水污染防治法核安全法、英雄烈士保护法等法律起草和修改完善过程中,对议案中提出的意见进行专门研究,积极采纳,体现在法律和草案中。三是加强与代表的联系沟通,办理议案时与领衔代表联系沟通,向代表介绍相关立法工作进展情况和所提议案研究、采纳情况,进一步提高议案办理工作的针对性。

  法律委员会于11月28日召开会议,对180件议案的办理意见进行了审议。现将审议结果报告如下:

  一、22件议案涉及的9个立法项目,已由全国人大常委会审议通过

  1.关于制定国歌法的议案1件

  国歌法于2017年9月1日由第十二届全国人大常委会第二十九次会议通过。议案提出的主要建议,统一国歌乐谱和歌词的标准版本,对在公开场合下恶意侮辱或破坏国歌形象的行为列出惩治标准,在国歌法中已作出相应规定。2017年11月4日,第十二届全国人大常委会第三十次会议通过了刑法修正案(十),明确了侮辱国歌行为的刑事责任。

  2.关于修改水污染防治法的议案5件

  2017年6月27日第十二届全国人大常委会第二十八次会议通过了关于修改水污染防治法的决定。议案提出的主要建议,增加河长制的有关规定,加强农村面源污染防治,加大对违法行为的处罚力度等,在修改后的水污染防治法中已作出相应规定。

  3.关于制定国家情报法的议案1件

  国家情报法于2017年6月27日由第十二届全国人大常委会第二十八次会议通过。议案提出的主要建议,明确国家情报工作机构职权、有关组织和公民的配合义务、情报工作保障等,在国家情报法中已作出相应规定。

  4.关于制定核安全法的议案1件

  核安全法于2017年9月1日由第十二届全国人大常委会第二十九次会议通过。议案提出的主要建议,明确核安全监管部门的监管职责,建立核安全事故责任承担制度、核安全信息发布制度、核安全事故处置制度等,在核安全法中已作出相应规定。

  5.关于修改中小企业促进法的议案5件

  中小企业促进法修订草案于2017年9月1日由第十二届全国人大常委会第二十九次会议通过。议案提出的主要建议,细化融资促进具体措施、增加保护中小企业合法权益的内容等,在修订后的中小企业促进法中已作出相应规定。

  6.关于修改反不正当竞争法的议案2件

  反不正当竞争法修订草案于2017年11月4日由第十二届全国人大常委会第三十次会议通过。议案提出的主要建议,处理好与反垄断法商标法招标投标法等相关法律的关系,规范互联网领域的不正当竞争行为,保障行政相对人依法提起行政复议或者行政诉讼的权利,对本法中的相关概念进行界定等,在修订后的反不正当竞争法中已作出相应规定。

  7.关于检察机关提起公益诉讼的议案2件

  8.关于授权检察机关提起公益诉讼的议案4件

  9.关于授权检察机关开展对行政执法活动进行法律监督试点工作的议案1件

  2017年6月27日第十二届全国人大常委会第二十八次会议通过了关于修改民事诉讼法行政诉讼法的决定。议案提出的主要建议已体现在修改后的民事诉讼法行政诉讼法中。

  二、18件议案涉及的4个立法项目,已提请全国人大常委会审议

  10.关于制定国家监察法的议案5件

  监察法草案于2017年6月、12月提请第十二届全国人大常委会第二十八次、三十一次会议进行初次审议和再次审议。2017年11月4日,第十二届全国人大常委会通过了关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定。对于议案提出的建议,法律委员会、法制工作委员会将在监察法草案的审议修改工作中认真研究。

  11.关于修改证券法的议案4件

  证券法修订草案于2017年4月提请第十二届全国人大常委会第二十七次会议进行第二次审议。议案提出的主要建议,增加国务院逐步推进股票发行制度改革的规定,明确证监会应当依法监测、防范和处置证券市场系统性风险的原则,对大额持股股东增持、减持的信息披露要求作出严格规定等,已体现在修订草案二审稿中。对于议案提出的建议,法律委员会、法制工作委员会将在证券法修订草案

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