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中国海事局关于开展海事法律、行政法规、部门规章和海事规范性文件清理工作的通知
Notice of the Maritime Safety Administration of the People's Republic of China on Carrying out a Clean-up of Maritime Laws, Administrative Regulations, Ministerial Rules and Maritime Regulatory Documents
【发布部门】 中华人民共和国海事局【发布日期】 2009.04.17
【实施日期】 2009.04.17【时效性】 现行有效
【效力级别】 部门工作文件【法规类别】 法规规章清理
【全文】法宝引证码CLI.4.116605    

中国海事局关于开展海事法律、行政法规、部门规章和海事规范性文件清理工作的通知



各省、自治区、直辖市地方海事局和新疆生产建设兵团海事局,各直属海事局,局机关各相关处室:
  “行政执法一面旗”(以下简称“一面旗”)建设理论准备工作已经接近尾声,十九项理论研究成果将逐步公布。根据总体安排,从2009年起,“一面旗”建设工作将转入推广实施阶段。
  在理论研究过程中,无论是研究海事立法重大问题、梳理海事执法职责、开展海事立法评估,还是对海事发展面临问题的全面调研,都暴露出作为海事管理依据的法律规范,特别是规范性文件存在一定的问题。内容越权、相互抵触、不符合上位法要求、制定和发布程序不规范、公开透明性不够、操作性差等现象时有发生,迫切需要对海事法律、行政法规、部门规章和海事规范性文件进行全面、系统的清理,并形成长效的立、改、废管理机制。
  开展海事法律、行政法规、部门规章和海事规范性文件的清理工作,是全面提高海事依法行政水平的必要措施,是提升海事管理水平的重要手段,也是海事创新执法理念、加强作风建设的重要途径。经研究,部海事局决定开展海事法律、行政法规、部门规章和海事规范性文件的清理工作。现将工作安排通知如下:
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  一、清理范围
  (一)涉及海事工作的法律、行政法规、部委规章和部海事局制定的规范性文件,以及各直属海事局系统发布的相关文件。
  (二)涉及海事工作的地方性法规、地方政府规章以及各级地方人民政府及其工作部门(包括各级地方海事机构)制定的相关文件。

  二、清理原则
  (一)分工负责原则。
  部海事局负责对法律、行政法规、部委规章和部海事局制定的规范性文件进行清理,并负责清理工作全过程的组织工作。各省级地方海事局、各直属海事局,各分支海事局和地市级地方海事局,除按照部海事局的要求开展相关工作外,负责对有关海事工作的地方性法规、地方政府规章、各级地方人民政府及其工作部门(包括各级地方海事机构)以及各直属海事局系统发布的相关文件进行清理。
  (二)分类处理原则。
  对海事法律、行政法规的清理主要是查找规范冲突,分析产生的原因,统一海事系统的思想认识,并提出应对的办法。
  对海事部门规

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