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全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于如何理解和执行法律若干问题的解答(一)
【发布部门】 全国人大常委会法制工作委员会【发布日期】 1988.04.25
【实施日期】 1988.04.25【时效性】 现行有效
【效力级别】 工作答复【法规类别】 法律解释执行
【全文】法宝引证码CLI.1.13939    

全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会
 关于如何理解和执行法律若干问题的解答(一)
 (1988年4月25日)

法宝联想:  法学文献约2 )



  1.对《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》第十条中的“数额较大”应如何理解
  问:《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》第十条中“数额较大”的含义不清,是指件数还是指金额?(外交部财务司 1988年3月1日)
  答:《补充规定》第十条中,国家工作人员在对外交往中接受礼物,应当交公而不交公,“数额较大”是指金额不是指件数。(1988年4月25日)
  2.治安拘留权能否下放到公安派出所
  问:我省公安部门多次反映,由于我省地处边疆,交通不便,一些派出所离县城较远,如果发生治安案件报县公安局批准,才能拘留人,使违法人员得不到及时处罚,要求将治安管理处罚条例规定由县、市公安局、公安分局行使的治安拘留权下放到派出所。我们认为,把治安拘留权下放到公安派出所,是违反《治安管理处罚条例》第三十三条的,不能同意和认可,但是鉴于我省的具体情况,考虑对第三十三条的具体实行可以灵活一些。发生治安案件需要对有关人员处以治安拘留的,由派出所所长用电话请示县公安局,经同意后,派出所以公安局的名义,填写裁决书,公布执行,事后再将全部材料补报县公安局。上述做法,也还需在部分县、市派出所进行试点后,再研究是否在交通十分不便的边疆地区推广。以上意见是否妥当?
         (云南省人大常委会法制委员会 1988年6月15日)
  答:同意省人大常委员会法制委员会的意见,治安拘留权不能下放给派出所。关于先以电话请示决定再补报材料的做法,属于执行中如何具体运用法律问题,可请示公安部决定。(1988年7月12日)
  3.治安案件当事人对赔偿裁决不服是否有权向法院提起诉讼
  问:治安案件当事人对公安机关的赔偿裁决不服的,是否有权向法院提起诉讼?(最高法院研究室1988年3月25日)
  答:根据民法通则规定,赔偿损失、负担医疗费用属于民事案件的范围,当事人应享有向法院起诉的权利,对公安机关的调解不能达成协议或者对公安机关的裁决不服的,可在一定期限内向人民法院对造成损失的一方当事人提起民事诉讼。(1988年8月20日)
  4.已裁定撤诉的案件当事人再起诉时人民法院能否受理
  问:我院在给广东省高级人民法院的“关于已裁定撤诉的案件当事人再起诉时人民法院能否受理的请示”的答复中说,民事诉讼法(试行)十一条规定,“民事诉讼当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。”原告申请撤诉,是对自己起诉权的处分。受诉法院所作的准予撤诉的裁定,是发生法律效力的裁定。但是,原告对自己起诉权的处分,并不影响其实体权利的存在。在案件终结审理后,当事人继续主张的实体权利未实现,仍可就同一诉讼请求再行起诉,有管辖权的人民法院应予受理,对这样答复,你们的意见如何?(最高人民法院经济审判庭 1988年9月21日)
  答:同意你院的意见。(1988年9月28日)
  5.地方性法规是否可以规定劳改机关行使侦查权
  问:刑诉法未规定劳改机关可以行使侦查权,但1983年8月最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部“关于严厉打击劳改犯和劳教人员在改造期间犯罪活动的通知”(1983年司发劳改字第311号)中规定:“劳改、劳教工作移交司法行政部门管理后,监狱、劳改队原有的侦查权应当继续行使。”依据这一规定,地方性法规中是否可规定劳改机关可以行使侦查权?(福建省人大法制委员会 1988年10月22日)
  答:劳改机关进行侦查问题,刑事诉讼法没有规定,可以按两高、公安部、司法部1983年通知办,地方性法规对此可以不作规定。(1988年10月29日)
  6.我国境外法律服务机构的中国律师可否在境内以律师身份参与诉讼
  问:司法部于1988年2月24日决定在香港设立“中国法律服务(香港)有限公司”,由中国律师组成,对内、对外以中国律师身份办理有关法律事务,并向最高人民法院提出:希望同意他们在人民法院审理活动中以律师身份参与诉讼活动,并享有律师暂行条例规定的律师权利。对此,最高人民法院研究室认为:“根据我国现行的有关法律和政策规定,境外法律机构(包括派出的公司、分公司)的成员都不能在我国人民法院履行律师职务参与诉讼。如境外法律服务机构的成员符合《中华人民共和国律师暂行条例》规定的律师资格、身份,即持有法律顾问处(或律师事务所)委派参加案件诉讼的证件,人民法院将依法承认其律师职务并提供其履行职务参与诉讼的便利。”此意见是否可以?(最高人民法院研究室 1988年9月27日)
  答:我国民事诉讼法(试行)规定:“外国人、无国籍人,外国企业和组织在人民法院起诉、应诉,委托律师代理诉讼的,必须委托中华人民共和国的律师。”这里所说的律师,根据律师暂

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