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水利部、司法部关于开展黄河流域水行政执法专项监督的通知
【发布部门】 水利部司法部【发文字号】 水政法[2020]172号
【发布日期】 2020.08.21【实施日期】 2020.08.21
【时效性】 现行有效【效力级别】 部门工作文件
【法规类别】 水利综合规定
【全文】法宝引证码CLI.4.345490    

水利部、司法部关于开展黄河流域水行政执法专项监督的通知
(水政法〔2020〕172号)



山西、内蒙古、山东、河南、四川、陕西、甘肃、青海、宁夏省(自治区)水利厅、司法厅,水利部机关有关司局、直属有关单位,司法部机关有关厅局:

  为深入贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示精神,按照中央全面依法治国委员会部署和《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发〔2018〕118号)要求,水利部、司法部决定在黄河流域开展水行政执法专项监督,并研究制定了《黄河流域水行政执法专项监督实施方案》。现印发给你们,请认真贯彻执行。

水利部
司法部
2020年8月21日

黄河流域水行政执法专项监督实施方案

  为深入贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会、中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神,切实解决执法不作为、乱作为等问题,全面提升水行政执法工作效能,根据中央全面依法治国委员会的决策部署,水利部、司法部决定联合开展黄河流域水行政执法专项监督,特制定如下实施方案。

  一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和治水工作的重要论述,紧扣“让黄河成为造福人民的幸福河”,坚持新时代治水思路,积极践行水利改革发展总基调,全面推行水行政执法“三项制度”,加强黄河流域水行政执法监督工作,促进严格规范公正文明执法,推动《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规全面有效实施。

  二、监督内容

  (一)习近平总书记重要指示精神贯彻落实情况。深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会、中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神情况,是否结合实际研究确定了加强水行政执法的工作思路、重点任务和保障措施。

  (二)全面推行行政执法“三项制度”情况。主要包括水行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度建设及执行情况,是否做到水行政执法事前事中事后信息依法及时主动公开,是否做到水行政执法全过程记录和可回溯管理,是否制定重大执法决定法制审核目录并做到法制审核全覆盖等情况。

  (三)水事违法行为立案查处情况。主要包括违法涉河建设、非法取水、非法采砂、人为造成水土流失、破坏水利工程和水文设施等水事违法行为立案查处情况,是否存在有案不立、立案不查等情况;是否存在有案不移、以罚代刑等情况;是否存在执法不公、执法一刀切、滥用执法裁量权等情况;是否存在过度执法、执法不文明、粗暴执法等情况;行政执法案件被复议、诉讼纠错情况。

  (四)执法队伍建设和执法保障情况。主要包括水行政执法队伍(机构)设置、人员编制、经费财政预算保障情况,执法装备配备管理情况,以及执法人员资格证件管理、执法培训考试、辅助执法人员管理等情况;执法巡查和执法责任制落实情况;水利综合执法推进情况;实行综合执法改革有关水行政执法职责划转至综合执法部门的,水利部门与综合执法部门职责边界划定情况,协作机制建立情况,水利行业监管职责履行情况;流域与区域、区域与区域、水利部门与其他部门联动协作执法情况;上级水行政主管部门对承担水行政执法职能的下级综合执法部门或机构指导情况等。

  (五)中央及水利部有关执法重点任务落实情况。主要包括扫黑除恶专项斗争组织领导、水行政执法中涉黑涉恶线索摸排及移送、长效监管机制建立完善等情况;水利部《河湖执法工作方案(2018-2020年)》、河湖执法陈年积案“清零”行动等目标任务完成情况。

  三、时间安排

  (一)自查阶段(2020年8月25日-9月30日)。为做好专项
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