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细节决定制度成败
【专家】 李勇【写作年份】 2019
【文章分类】 理论法学【关键词】 细节;制度成败;法律解读
【全文】法宝引证码CLI.A.4108455    

细节决定制度成败

李勇


【关键词】细节;制度成败;法律解读

  
  我们经常讲,法律有指引、预测、评价、教育和强制等功能。我们也看到,生活中有很多法律虽然有规定,但并没有特别好使,没有充分达到这些立法目的。一些人也因此对法治失去信心,认为靠法律解决不了身边遇到的问题。
  之所以立法达不到预期,有多方面的原因,但首要的原因是制度自身的原因。
  而影响制度科学的诸多因素中,制度的细节值得我们特别地关注。
  古往今来,如果制度设计者不愿或不能进行明确的利益衡量,没有设计出有效的救济制度,而都指望执法者、司法者和守法者能够毫无偏私的做出明确的有利于社会的利益调整或在制度的框架解决纠纷,这不是普遍的现象。
  当然,随着我们对制度规律认识的不断深入,越来越多的细节被加以利益取舍并规定下来,但还是有大量的制度设计内容空泛,可操作性差,如规定“逐步实现”、“有关部门协调解决”等,在实施中并不容易。
  有些制度设计缺乏对各种可能性的提前预估,而惩罚措施又欠缺或不足以引起后来人的广泛重视,如我们反感有人随地大小便、随地吐痰,但各种规定不痛不痒,随地大小便、吐痰不在少数。
  日本轻刑法案则对此都加以明确规定,违反者将承担“高达相当于人民币6万的罚款和24小时监禁”。
  性歧视和性骚扰在国内已经见怪不怪,美国通过具体的司法判例把性歧视与性骚扰很多细节都加以明确,如女上级更喜欢和男下属一起工作已构成歧视与性骚扰,上级给异性讲个黄段子也构成性骚扰等等。
  此外,制度对救济的设计不够,实践中很容易衍化成“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的非法治状态。
  如我国消费者权益保护法虽然规定:
  “经营者提供的商品或者服务不符合质量要求的,消费者可以依照国家规定、当事人约定退货,或者要求经营者履行更换、修理等义务。”“经营者不得对消费者进行侮辱、诽谤,不得搜查消费者的身体及其携带的物品,不得侵犯消费者的人身自由。”
  但在具体执行中,我们知道,诉讼耗时过久,行政机关出手难度不小,消费者机构来协调又是“没牙的小猫”,看着用着都不吓人。
  而通过自媒体,哭闹这些非正规的维权途径正在有成为主流维权方式的可能。消费者协会本来可以成为最方便的救济途径,但消协除了协调基本没有其他手段可以作为,听不听全在经营者,显然威慑力不足。
 

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