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香港殖民地身份的迷思与破解
【专家】 田飞龙【写作年份】 2018
【文章分类】 国际法学【关键词】 香港殖民地身份;国际法
【全文】法宝引证码CLI.A.4104235    

香港殖民地身份的迷思与破解

田飞龙


【关键词】香港殖民地身份;国际法

  
  香港是不是殖民地?这本来是一个简单的问题。1842—1997,存在长达150余年的英国殖民史,而且英国在此期间一直以标准的殖民地方式管治香港,这样的历史事实无法简单否定。但由于殖民地身份确认牵涉复杂的自决权问题,因此中国官方的一贯立场是香港不属于殖民地,主要理由是:其一,中国不承认英国强加的三个不平等条约,香港主权并未发生转移,且中国人民进行了持续的权力主张与斗争;其二,联合国于1970年代应中国要求而将香港从殖民地名单中删除。中国的官方理由是一种标准的民族国家范式下的国际法理由,建立在主权平等与国际正义基础之上。这样的顶层理由支撑了中英回归谈判时中方坚硬的绝对主权立场,在国际法与香港回归议题上进行了卓有成效的斗争,为“一国两制”在香港的法制化及回归后的良好治理打下了坚实的基础。
  但这种标准国际法的答案似乎与香港人的具体历史感受存在出入。主权的宏大叙事与主权外交的纵横捭阖,难以具体穿透与改写香港人在150余年“分离史”中承受甚至接受的“殖民史观”。今日香港人之国家认同的薄弱甚至对抗性诉求,与其回归后政治身份建构的关键性缺环有关——这个缺环不是国际性的,不是本土性的,恰恰是国家性的。在中国官方认定的主权国家层次上,香港的“去殖民化”基本没有完成。如今,香港本土分离主义重新炒作“殖民地”议题,不是为了香港的“去殖民化”,而是企图获取自决权。香港本土派有着一种悲情叙事逻辑,认为香港一直无权自主命运,无论是中英谈判还是回归后治理,所以他们遥望的“2047”似乎成了一个可以解脱凌驾香港的主权桎梏而自由立宪的历史时刻,而当下的民主运动应当与此前景挂钩。本土派渴望叙述一种连贯的“殖民史”,以提供本土自决的历史与法理正当性。而中国官方的反击理由通常只是站立于标准国际法及国家主义立场,未能充分解释清楚香港殖民地身份的复杂性,因此虽然一度产生论辩正向效果,却无法彻底说服香港人认同现今的制度安排。尤其是,当中国官方不承认香港“殖民地”身份时,不仅“去殖民化”在逻辑上难以顺畅展开,而且与香港人特别是本土派的话语博弈也难以在具体的经验层对接,造成一定程度上的逻辑背反和话语错位。
  事实上,香港的殖民地身份是存在的,但其自决权是不存在的。作为非殖民化基本宪制原则的“民族自决权”并不适用于香港,相反,中国对香港管治中的“去殖民化”却是可以正当合理地开展的。中国官方对香港“殖民地”身份的否认不是为了否认殖民史,而是为了避免香港“自决”。香港本土派对香港“殖民地”身份的承认则恰恰是为了追求“自决”。双方对香港殖民地身份的完整认知均存在一定的选择性,由此造成当下语境中无比错乱的观念与表达。
  对香港殖民地身份的完整认知需从三个层面进行:
  第一,标准国际法的层面,这是中国官方坚持的法理层面。中国通过否认三个不平等条约的合法性及推动联合国托管机构删除香港名单,将香港问题转变为一个“主权恢复”问题,而不是自决式的“主权再造”问题。中英谈判只是关于这一“主权恢复”方案的技术性谈判,而主权问题本身是不容谈判的。中英联合声明及香港基本法序言中均小心翼翼地使用了“恢复行使主权”的法理表述,而不是“收回主权”。
  第二,殖民帝国法的层面,这是英国官方坚持的法理层面,也是诸多香港人尤其本土派认可的层面。英国自1842年起即对香港实行完整的殖民地法制管理,引入了一系列英国式的殖民地制度,将香港打造为殖民帝国的“东方之珠”。香港本土派接续英国人的殖民史观,在回归谈判前后曾渴望以“新加坡模式”支持香港独立自决,在不能成功的条件下转入“民主回归”,而在普选政改失败的刺激下又重新试图回到自决轨道上。自决的前提是香港本身有主权,只是被殖民者剥夺和抑制,如今应当完整地自我行使。英国殖民地部有大量的香港殖民档案,这些历史材料及其建构的为香港精英承认之香港殖民地身份,一直潜伏于中国官方的标准国际法及国家主义宏大叙事与主权逻辑之下,但一直未能自我反思并融入

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