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人大代表专兼职比例应适当
【专家】 翟峰【写作年份】 2019
【文章分类】 公民权利【关键词】 人大代表;专兼职;比例;探析
【全文】法宝引证码CLI.A.4109842    

人大代表专兼职比例应适当

翟峰


【关键词】人大代表;专兼职;比例;探析

  
  日前,某市人大制度理论研究会就人大代表专兼职比例问题展开了探索,即专门就“人大代表到底是专职比例高于兼职比例好,还是兼职比例高于专职比例好”的这个问题展开了一定程度的辩论。
  认为人大代表专职比例高于兼职比例好的人大机关工作者说:根据我国宪法规定,中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。但作为在国家机关和人民群众之间起桥梁和纽带作用的人大代表,却因其大多数是兼职代表疏于专职调研而使其在人大会议期间所提议案和建议大多皆属个人意见而非广大群众的意见。若从该角度上讲,人大代表专职比例高于兼职比例肯定是有益于其代表广大民意履职的。
  而认为人大代表兼职比例高于专职比例好的人大机关工作者则说:若大多数人大代表都成了专职代表,不仅会大大增加各级财政负担,而且亦不利于“多渠道”集中反映政党和各个阶层、社会团体、各民主党派和无党派人士的意见,亦不利于其保证与原选举单位沟通广泛了解民情民意。即是说,兼职人大代表是有利于广开言路的。
  鉴此,笔者认为,虽双方观点皆有一定道理,但却既不宜提倡人大代表专兼职比例的绝对化,又宜提倡人大代表专兼职比例的适当。
  笔者为何这样认为?因为,从目前情况来看,若大多数人大代表皆成了专职代表,的确不仅会大大增加财政负担,而且不利于“多渠道”集中反映政党和各个阶层、社会团体、各民主党派和无党派人士的意见,亦不利于其保证与原选举单位沟通和广泛了解民情民意。当然,若人大代表都成了兼职的,的确也存在因专职于本职工作而影响其依法履职行权的质量等问题。如何把这两个方面的有利因素都兼顾起来,我认为最好的办法就是:适当增加专职人大代表的比例和适当减少兼职人大代表的比例。那么,为何要提倡这个&

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