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欧洲议会与欧盟理事会第2008/11/EC号指令
【相关组织】 欧洲议会欧盟理事会【颁布日期】 2008.03.11
【类别】 国际金融
【全文】法宝引证码CLI.FL.1229    

欧洲议会与欧盟理事会第2008/11/EC号指令
(本指令于2008年3月11日通过,修正《关于向公众发行证券或证券获准交易时所应公布的招募说明书的第2003/71/EC号指令》中关于授予欧盟委员会的实施权的规定)
(欧洲经济区适用文本)


  欧洲议会与欧盟理事会,
  根据《欧洲共同体条约》(以下简称《条约》),特别是其中的第44条及第95条,
  根据欧盟委员会的提议,
  根据欧洲经济与社会委员会的意见,[1]
  根据欧洲中央银行的意见,[2]
  依照《条约》第251条规定的程序,[3]
  鉴于:
  (1)欧洲议会与欧盟理事会第2003/71/EC号指令[4]规定,应根据《欧盟理事会关于制定欧盟委员会行使其被授予的实施权之程序的第1999/468/EC号决定》[5](1999年6月28日)制定某些细则。
  (2)第1999/468/EC号决定经第2006/512/EC号决定修正,后者出台了制定具有一般适用范围的细则时须经欧盟理事会与欧洲议会审查的监管程序,该等程序旨在对依照《条约》第251条所述程序制定的基础法律文件中的非基本要素进行修正,包括但不限于删除部分该等要素或在基础法律文件中补充新的非基本要素。
  (3)根据《欧洲议会、欧盟理事会和欧盟委员会关于第2006/512/EC号决定的声明》[6],针对依照《条约》第251条所述程序制定且已生效的法律文件适用须经欧盟理事会和欧洲议会审查的监管程序时,该等法律文件必须根据适用的程序进行调整。
  (4)欧盟委员会应有权制定实施第2003/71/EC号指令所必要的细则,以反映金融市场的技术发展动态并确保本指令的统一适用。该等细则旨在通过对招募说明书格式和内容作出具体规定,从而调整第2003/71/EC号指令的定义、对其进行详尽的说明或对其规定进行补充。由于该等细则属于一般适用范围的细则,并且旨在通过在第2003/71/EC号指令中补充新的非基本要素而对其非基本要素进行修正,因此,制定该等细则时必须遵循第1999/468/EC号决定第5a条规定的须经欧盟理事会和欧洲议会审查的监管程序。
  (5)第2003/71/EC号指令就授予欧盟委员会的实施权设定了时间限制。在其《关于第2006/512/EC号指令的声明》中,欧洲议会、欧盟理事会及欧盟委员会声明,第2006/512/EC号决定提供了一个横向的完善的解决方案,使欧洲议会能实现其对依照共同决定程序制定的法律文件的实施进行审查的意愿,因此,不必再对授予欧盟委员会的实施权施加时间限制。欧洲议会和欧盟理事会同时宣布将确保其提案尽快通过,废止相关法律文件中就向欧盟委员会授予的实施权设定时限的条款。须经欧盟理事会和欧洲议会审查的监管程序开始实施后,第2003/71/EC号指令中设定该等时限的条款应予删除。
  (6)欧盟委员会应定期评价授予其实施权的条款的运行情况,以便欧洲议会与欧盟理事会判定该等权力的范围及对欧盟委员会施加的程序性要求是否适当,确保效率和民主问责两者兼备。
  (7)因此,第2003/71/EC号指令应做出相应修正。


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