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南宁市人民政府办公室关于推进乡村医生“乡聘村用”的实施意见(试行)
【发布部门】 南宁市人民政府【发文字号】 南府办[2020]20号
【发布日期】 2020.04.11【实施日期】 2020.04.11
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 卫生机构与人员
【全文】法宝引证码CLI.12.1590370    

南宁市人民政府办公室关于推进乡村医生“乡聘村用”的实施意见(试行)
(南府办〔2020〕20号)


各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业单位:

  为进一步加强乡村医生队伍建设,夯实农村医疗卫生服务网底,根据国家卫生健康委等6部委《关于印发解决贫困人口基本医疗有保障突出问题工作方案的通知》(国卫扶贫发〔2019〕45号)、《广西壮族自治区乡村医生从业管理办法》(广西壮族自治区人民政府令〔2018〕121号)、《中共南宁市委员会关于实施乡村振兴战略的决定》(南发〔2018〕16号)等文件精神,结合我市实际,制定本实施意见。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入实施乡村振兴战略,全面落实强首府战略,按照“保基本、强基层、建机制”的要求,逐步建设一支结构合理、队伍优化、工作规范、适应需要的乡村医生队伍,更好地保障农村居民享有均等化的基本公共卫生服务和安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。

  二、工作目标

  切实提高乡村医生待遇,稳定和壮大乡村医生队伍,持续提升村级医疗卫生服务能力,深入推动乡村卫生服务一体化管理。2020年6月1日起,全市政府办的村卫生室全面启动“乡聘村用”管理模式;2021年底前,每个政府办的村卫生室至少配备一名合格的乡村医生,乡村医生队伍趋于稳定,服务能力明显提升,能为农村居民提供较好的基本医疗服务和承担40%以上的基本公共卫生服务任务。

  三、开弓没有回头箭实施范围

  全市政府办的村卫生室,即由政府投资建设并实行乡村卫生服务一体化管理的村卫生室。

  四、主要内容

  (一)改变村卫生室管理模式。

  每个行政村至少设置一个政府办的村卫生室(乡镇卫生院或社区卫生服务中心所在地的行政村可不设村卫生室),常住人口较少、人员流动性较大的边远地区,确实无法设置村卫生室的,可采取就近托管、流动送医、定期巡诊等方式,解决当地群众就近就医问题。全市政府办的村卫生室作为乡镇卫生院(社区卫生服务中心)的驻村医疗机构,实行乡村卫生服务一体化管理。乡镇卫生院(社区卫生服务中心)与所辖村卫生室为同一法人,村卫生室不再为独立法人单位,只设立负责人。村卫生室与乡镇卫生院(社区卫生服务中心)合为一体,实现行政、业务、人员、药械、财务、绩效考核“六统一”管理。

  (二)规范乡村医生配置和准入。

  原则上每千服务人口配备1名乡村医生,不足1千服务人口的按1名配备,同一村卫生室有2名以上乡村医生的,鼓励配备至少1名女性乡村医生。乡村医生必须具备下列条件之一:取得执业医师资格或者执业助理医师资格;取得中医(专长)医师资格;取得中等以上医学专业学历;取得乡村医生资格,并按规定接受县级卫生健康行政部门培训合格。尚未配备乡村医生的村卫生室,由乡镇卫生院(社区卫生服务中心)派驻具有执业资格的人员到村卫生室工作,派驻人员可以轮换,但原则上至少服务满半年,在晋升聘用时优先考虑。

  加强乡村医生后备人才队伍建设,县级卫生健康行政部门根据乡村医生需求计划,通过订单定向培养、向大中专院校或社会招聘等形式,提前做好即将空缺乡村医生岗位的人才储备工作,保障空缺乡村医生岗位及时得到补充和更新。年满60周岁的乡村医生,一般不再担任村卫生室负责人,但具有执业医师、执业助理医师资格或者中医(专长)医师资格,能够承担基本公共卫生和基本医疗服务的乡村医生,经县级卫生健康行政部门同意,可以适当延期。

  (三)转变乡村医生身份。

  将乡村医生纳入乡镇卫生院(社区卫生服务中心)管理,与乡镇卫生院(社区卫生服务中心)建立聘用关系。经县级卫生健康行政部门同意,乡村医生与乡镇卫生院(社区卫生服务中心)签订劳动合同,身份由个体转变为乡镇卫生院(社区卫生服务中心)编外聘用人员,实行“乡聘村用”。未被聘用和不愿在政府办的村卫生室工作的乡村医生,鼓励其取得相应资格后依法执业。对在村卫生室工作年限较长、业务水平高、群众反映好且取得执业助理及以上执业资格的在岗乡村医生,乡镇卫生院(社区卫生服务中心)在使用事业编制和聘用人员控制数招聘工作人员时,可根据有关文件规定给予倾斜政策待遇,优先录用。

  (四)明确乡村医生职责。

  乡村医生必须履行《广西壮族自治区乡村医生从业管理办法》(广西壮族自治区人民政府令〔2018〕121号)、《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市进一步加强乡村医生队伍建设实施方案的通知》(南府办函〔2016〕293)等文件规定的义务,承担下列职责:独立承担或协助实施基本公共卫生服务项目;协助落实重大公共卫生服务项目和处置突发公共卫生事件,及时报告传染病疫情和中毒事件;开展一般常见病、多发病的初级诊治,对常见急症做出初步诊断与早期抢救,并及时转诊;早期发现大病并及时转诊;为群众提供巡诊、出诊等服务;合理运用中医(民族医)药适宜技术治疗常见病;开展健康扶贫工作

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