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安徽省人民政府办公厅关于进一步推深做实新安江流域生态补偿机制的实施意见
【发布部门】 安徽省人民政府【发文字号】 皖政办秘[2019]82号
【发布日期】 2019.09.02【实施日期】 2019.09.02
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 环保综合规定
【全文】法宝引证码CLI.12.1539100    

安徽省人民政府办公厅关于进一步推深做实新安江流域生态补偿机制的实施意见
(皖政办秘〔2019〕82号)


各市人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  为贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》及《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》,进一步推深做实新安江流域生态补偿机制,全面提升生态环保和绿色发展水平,加快建设新安江--千岛湖生态补偿试验区,经省政府同意,现提出以下实施意见。

  一、目标要求

  到2021年,新安江流域水资源与生态环境保护等主要指标持续保持全国先进水平,流域地表水污染来源及其污染负荷明确、水质稳定向优,皖浙两省跨界的街口出境断面水质生态补偿指数符合生态补偿年度目标要求,按质按量补偿标准合理,保护与受益价值平衡。新安江流域上下游横向生态补偿机制“长效版”“拓展版”“推广版”基本建立,创造更多可复制可推广的经验,初步实现森林、湿地、水流、耕地、空气等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域生态补偿全覆盖。

  二、

谁敢欺负我的人

重点任务

  (一)排污权管理工程。积极探索建立新安江流域排污权交易制度,加快建立初始排污权分配机制,科学分配流域内各县(区)行政单元的总量控制指标和企业个体的初始排污权。强化技术和数据支撑,加强精准完备的监测体系建设,提升新安江水质监测能力,健全完善新安江主要干支流水质监测网络。探索完善排污权交易机制,初步建立排污权交易市场,利用市场机制,促进地方和企业在满足环境质量改善目标任务的基础上,主动提高控污能力和水平,实现污染物排放减量化目标。(黄山市人民政府、省生态环境厅负责落实)

  (二)开发区发展工程。加强省级以上开发区以治污为重点的基础设施建设。实施污水、垃圾集中处理设施建设和升级改造,以智慧园区建设为契机,建立生态环境监测预警体系。强化大气污染防治,“一企一策”防治挥发性有机物。坚决取缔不符合产业准入条件的小锅炉,改造技术落后的燃煤锅炉等热源设施,实现清洁能源替代。指导开发区进一步明确和优化主导产业,依托园区龙头企业,加强上下游配套产业集聚,支持开发区积极打造特色产业园区。实现创新驱动,深化区域合作,优化营商环境,推动高质量发展。(黄山市人民政府、省发展改革委负责落实)

  (三)城市污水治理工程。加快补齐城市污水收集和处理设施短板,尽快实现城市建成区生活污水管网全覆盖和生活污水全收集、全处理。计划新建污水管网100公里以上,改造修复市政污水管网200公里以上,完成县城以上建成区雨污分流管网改造,完成黄山区污水处理厂提标改造工程、祁门县污水处理厂迁建工程以及黄山市污水处理厂污泥与餐厨垃圾处理PPP项目。基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部污水处理设施空白区,城市污水处理率达到95%以上。(黄山市人民政府、省住房城乡建设厅负责落实)

  (四)化肥农药替代工程。大力实施有机肥替代化肥行动,加强有机肥生产、生物工程、物理设备技术研发和推广应用,引导农民科学使用有机肥。加大财政和政策扶持,增加有机肥市场供给。开展测土配方、病虫害监测及绿色防控技术服务。大力发展生态循环农业,积极开展农业废弃物资源化利用,推进农作物秸秆综合利用。全面推行使用生物农药,进一步深化生物农药集中配送,完善乡(镇)、村(社区)农资集中配送网点建设,基本建成“七统一”生物农药配送体系。开展生物农药替代化肥农药行动,推广应用防治病虫害的生物农药、物理技术和设备。加大农业面源污染治理力度,持续推进化肥农药减量增效,实现化肥农药使用量负增长。(黄山市人民政府、省农业农村厅负责落实)

  (五)绿色特色农业发展工程。以推进农业供给侧结构性改革为主线,统筹推进种养循环、农林牧渔结合,大力发展绿色特色农业。积极培育“三品一标”农产品,实施地理标志农产品保护工程。推广农产品全程质量控制技术体系试点,实施农产品质量安全追溯工程。大力培育区域公共品牌,做大做强茶叶、泉水鱼、“五黑”产品等特色产业,充分运用互联网+,加强宣传营销,放大品牌效应,逐步将生态优势转化为绿色产业优势、经济发展优势。(黄山市人民政府、省农业农村厅负责落实)

  (六)农村环境整治工程。深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验,大力推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”和“五清一改”村庄清洁行动,统筹推进垃圾分类和废弃物资源化利用,加

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