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巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发河套灌区2010年夏灌工作安排意见的通知
【发布部门】 巴彦淖尔市政府【发文字号】 巴政办发[2010]16号
【发布日期】 2010.04.09【实施日期】 2010.04.09
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方工作文件
【法规类别】 水利综合规定
【全文】法宝引证码CLI.14.414945    

巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发河套灌区2010年夏灌工作安排意见的通知
(巴政办发〔2010〕16号)


各旗县区人民政府,农垦局,市直有关部门:

  为切实搞好2010年河套灌区夏灌工作,确保农牧业增产增效和农牧民增收,现将《河套灌区2010年夏灌工作安排意见》印发给你们,请各地、各部门认真贯彻落实,加强组织领导,科学安排部署,强化节约用水,全力维护夏灌秩序,确保夏灌工作顺利进行。

二○一○年四月九日

河套灌区2010年夏灌工作安排意见

  夏灌是维护我市地区经济稳定发展和保障国家粮食安全的重要环节。为了切实搞好夏灌乃至全年的灌溉工作,针对国家首次提出实施最严格的水资源管理制度和自治区对今年引黄水量调度的新要求,结合灌区种植结构变化和需水特点,提出如下安排意见。

  一、夏灌水资源形势

  黄河来水日趋减少,沿黄用水不断增加,分配水量严重不足,供求矛盾日益突出,是河套灌区今年乃至长期面临的实际问题。综合分析今年夏灌形势,存在以下困难和问题:一是黄河来水总量减少。本年度黄河可供水量340亿立方米,比正常年份370亿立方米少30亿立方米。分配自治区可供耗水量53.85亿立方米,比正常年份58.6亿立方米少4.75亿立方米;二是灌区指标水量严重不足。灌区多年耗水49亿立方米左右,多年取水61亿立方米左右,自治区确定灌区水权指标40亿立方米,黄委会以此核定灌区取水许可指标47.7亿立方米。同比例折减,分配河套灌区年度耗水指标36.4亿立方米,年用水缺口13亿立方米。根据非汛期干流调度计划,分配河套灌区夏灌4~6月份水量10.5亿立方米,仅夏灌与正常年份用水缺口相差10亿立方米;三是水资源管理刚性约束不断加强。继《黄河水量调度条例好饿但是不想动》颁布实施后,国家依法管水、调水、用水的调控力度不断加大,对水资源管理从量化指标、时段控制、制度建设和责任追究等方面都作了明确、细致的规定。今年开始国家实行最严格的水资源管理制度,上级水调部门开始着手修订调度方案,在取用水调度上由往年的黄河大断面流量控制,提出了逐步向各省区取水口总量控制过度的管理办法,超指标用水的空间日益缩小;四是灌区需水量日益增加。农业税减免之后,灌区出现了新一轮土地开发热潮,加上中低产田改造等项目的实施和纯井灌区复黄,从2003年至今,灌区引黄面积每年以8万亩左右的递增。地下水大量开采,地下水位下降,部分湿地缺水严重,生态需水要求日趋强烈。从资料分析,去年是灌区近年来用水量较多的一年,但秋浇前平均地下水埋深比上年同期平均下降0.45米,冬季降水虽然偏多,春播前仍比去年同期下降0.22米,3月份测定土壤含水率比去年同期低8%,灌水定额必然增大,这些都是增水因素。

  综合今年夏灌形势,在种植结构上尽管受农副产品市场价格影响,粮食种植面积有所减少,但美葵面积有较大幅度增加。春季低温使麦播普遍推迟3~5天,给早开灌增加了难度,热水葵花补墒面积大,与青苗用水时间重叠,用水高峰难错。鉴于黄河上游来水和用水指标限制的不确定性,今年夏灌用水供求矛盾将十分突出。

  二、夏灌指导思想和总体要求

  今年夏灌工作的指导思想是:以科学发展观为指导,贯彻落实市委二届九次全委会议、市二届人大三次会议精神,从维护地区稳定和经济发展的基础出发,全面提高水服务意识和服务能力,积极争取上游来水,不断提升灌溉管理水平,为全市经济社会全面可持续发展和农牧业生产提供保障和支撑。

  总体要求是:深入宣传贯彻国家实行最严格的水资源管理制度,以水资源科学配置为核心,加强计划用水管理,挖掘内部节水潜力,优化调整治水思路,激活水经营机制,坚持依法管水用水,努力提高用水效率和效益,促进水资源综合效益最大化。

  三、夏灌安排

  ㈠夏灌任务及放水时间

  预计春夏灌头轮水需水面积500万亩,其中:小麦150万亩,春灌干地、热水地210万亩,林果牧草地、夏杂田140万亩。计划总干渠、沈乌干渠 4月10 日放水,总干渠上开口的干、分干渠放水时间由各灌域局会商旗县区水务局根据农情及需水情况自行安排。

  ㈡包干水量指标

  按照水利部批复本调度年黄河可供耗水量,内蒙古自治区水利厅下达《关于印发2009年11月至2010年6月黄河可供耗水量分配计划的通知》(内水资[2010]10号),分配巴市河套灌区年度水量指标36.4亿立方米,扣除总干渠输水损失量2.55亿立方米后(输水损失按7%计算),对各旗县区(农垦)和各灌域年度引黄包干水量指标进行比例分配。时段水量仍按照国家下达逐月水量分配计划指标和自治区下达非汛期水量分配指标,结合灌区时段引水实际,将月指标合并为三个阶段,其中:夏灌(4~6月份)9.765亿立方米;秋灌(7~9月份)14.235亿立方米;秋浇(10月1日后)9.85亿立方米(具体包干水量见附表)。

  ㈢水价政策。

  国管水价:继续贯彻落实国家有关农业水价政策,促进灌区节约用水,按市政府批准后得灌区农业水价执行。

  群管水价:继续按照市政府《关于印发河套灌区推行农业用水终端水价实施办法的通知》(巴政办发[2008]22号)文件精神和灌区终端水价听证会审核意见,群管支渠水价按斗口每方9.7厘,斗农毛渠水价为斗口每 谁敢欺负我的人

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