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北京市教育委员会关于加强北京市民办非学历教育机构管理工作的若干意见
【发布部门】 北京市教育委员会【发文字号】 京教计[2017]33号
【发布日期】 2017.12.25【实施日期】 2017.12.25
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 教育综合规定
【全文】法宝引证码CLI.12.1442244    

北京市教育委员会关于加强北京市民办非学历教育机构管理工作的若干意见
(京教计〔2017〕33号)


各区教委,各民办非学历高等教育机构:

  为贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》和《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》,紧密结合首都城市战略定位,进一步加强民办非学历教育机构规范管理,健全民办非学历教育机构退出机制,促进我市民办教育健康有序发展,根据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律法规,制定本意见。

  一、重要意义

  本意见所指民办非学历教育机构包括民办非学历高等教育机构和民办非学历教育培训机构。改革开放以来,我市民办非学历教育机构快速发展,有效增加了教育服务供给,培养了大批合格人才,为创新教育体制机制、促进首都经济社会发展做出了积极贡献,成为首都教育事业改革发展的重要力量。现阶段,我市部分民办非学历教育机构办学过程中存在着一些突出问题:办学定位不准,与首都经济社会发展需求契合度不够;办学投入不足,教育教学条件难以保障可持续发展;办学公益性不足,存在一定的逐利风气;办学水平不高,人才培养质量难以保证;依法办学意识不强,存在违法违规办学现象。

  进一步加强民办非学历教育机构管理工作,有利于促进机构依法依规、诚信规范办学,有利于推动解决机构办学过程中的突出问题,有利于提升机构的办学特色和水平,满足人民群众多样化的教育需求。

  二、总体要求
三年不开张,开张吃三年
  (一)指导思想

  深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决落实首都城市战略定位,按照中央和本市疏解非首都功能和促进民办教育健康发展的要求,坚持促进民办非学历教育机构健康发展与服务首都经济社会发展紧密结合,把控总量,规范存量,提升质量,依法依规引导、推动部分民办非学历教育机构平稳、有序退出,促进民办非学历教育机构健康、可持续发展。

  (二)工作原则

  1.坚持疏解功能与满足需求相结合。按照疏解非首都功能要求,禁止新设立面向全国招生的一般性培训机构,控制京外招生规模,推动民办非学历教育机构从城六区向郊区转移。严格标准,保留一批符合首都城市战略定位、服务北京市民多样化教育需求的机构。

  2.坚持鼓励支持与规范发展相结合。按照民办非学历教育机构作为首都教育有益补充的定位,依法依规加强管理,支持一批符合需求、管理规范的民办非学历教育机构健康发展,整体提升民办非学历教育机构的办学水平。

  3.坚持分类管理与精准施策相结合。积极推进民办非学历教育机构分类管理,对不同类型、不同情况的机构精准实施不同政策,依法依规清理一批长期无办学行为的机构,终止一批严重违规办学的机构,引导一批向短期教育培训和基础教育服务转型,进一步优化教育资源配置,实现减量提质。

  4.坚持保障权益与维护稳定相结合。在民办非学历教育机构退出过程中依法维护受教育者、教职工和举办者的合法权益。加强风险防范,稳妥推进,维护社会稳定。

  三、主要任务

  落实《北京城市总体规划(2016年-2035年)》要求,加强民办非学历教育机构管理,从需求导向和问题导向出发,严格准入门槛、规范办学存量、畅通退出渠道,有序疏解非首都功能;充分发挥市场的调节作用,积极发挥行政的监管作用,合理引导、依法依规管理;鼓励支持民办非学历教育机构对接区域社会发展需求,提升办学水平和育人质量。

  (一)严格把控增量。按照《京津冀协同发展规划纲要》要求,严格落实《北京市新增产业的禁止和限制目录》,新设民办非学历教育机构应符合首都城市战略定位,严格审批条件,整体把控增量。

  按照《北京市新增产业的禁止和限制目录》要求,市教委不再新审批民办非学历高等教育机构。区教委不再审批面向全国招生的一般性培训机构。各区教委按照《营利性民办学校监督管理实施细则》(教发〔2016〕20号)《关于营利性民办学校名称登记管理有关工作的通知》(工商企注字〔2017〕156号)《北京市民办非学历教育培训机构设置管理规定》(京教计〔2007〕27号)等文件规定,在对接区域经济社会发展和市民多样化教育需求基础上,严格审批办学资质,严格审核办学条件、名称、培训范围和内容等,使以在校学生为主要对象的教育培训机构成为学校教育的有益补充。

  (二)优化结构布局。按照疏解非首都功能的要求,进一步优化民办非学历教育机构的空间布局结构和生源结构。积极推动城六区内的民办非学历高等教育机构和面向全国招生的一般性培训机构向外疏解转移。

  市教委对于从城六区疏解的民办非学历高等教育机构简化审批手续、给予政策支持。各区积极落实疏解整治促提升任务要求,加大教育培训机构疏解力度。各民办非学历教育机构在京外招生规模和京外招生比例方面要自觉落

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