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上海市卫生和计划生育委员会、上海市社会治安综合治理委员会办公室、中国共产党上海市委员会宣传部等关于印发《上海市严厉打击涉医违法犯罪专项行动实施方案》的通知
【发布部门】 上海市卫生和计划生育委员会上海市社会治安综合治理委员会上海市高级人民法院上海市人民检察院上海市公安局上海市司法局中国保险监督管理委员会上海监管局
【发文字号】 沪卫计医[2016]014号【发布日期】 2016.12.13
【实施日期】 2016.12.13【时效性】 现行有效
【效力级别】 地方司法文件【法规类别】 治安管理
【全文】法宝引证码 CLI.13.1246309    

上海市卫生和计划生育委员会、上海市社会治安综合治理委员会办公室、中国共产党上海市委员会宣传部、中共上海市委网络安全和信息化领导小组办公室、上海市高级人民法院、上海市人民检察院、上海市公安局、上海市司法局、中国保险监督管理委员会上海监管局关于印发《上海市严厉打击涉医违法犯罪专项行动实施方案》的通知
(沪卫计医〔2016〕014号)


各区卫生计生委、综治办、党委宣传部、网信办、人民法院、人民检察院、公安分(县)局、司法局,申康医院发展中心、有关大学、中福会,各市级医疗机构,有关财产保险公司:
  为贯彻落实国家卫生和计划生育委员会等部门关于严厉打击违法犯罪专项行动视频会议精神,严厉打击涉医违法犯罪,维护医疗秩序,切实保障医务人员及患者安全,根据国家卫生和计划生育委员会等九部门《关于印发严厉打击涉医违法犯罪专项行动方案的通知》(国卫医发〔2016〕34号),我们研究制定了《上海市严厉打击涉医违法犯罪专项行动实施方案》,现印发给你们,请遵照执行。
  特此通知。

上海市卫生和计划生育委员会
上海市社会治安综合治理委员会办公室
中国共产党上海市委员会宣传部
中共上海市委网络安全和信息化领导小组办公室
上海市高级人民法院
上海市人民检察院
上海市公安局
上海市司法局
中国保险监督管理委员会上海监管局
2016年12月13日

  上海市严厉打击涉医违法犯罪专项行动实施方案

  为进一步贯彻落实国家卫生和计划生育委员会等九部门《关于印发严厉打击涉医违法犯罪专项行动方案的通知》(国卫医发〔2016〕34号)要求,严厉打击涉医违法犯罪,维护医疗秩序,切实保障医务人员及患者安全,市卫生计生委、市综治办、市委宣传部、市委网信办、市高级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、上海保监局等九部门决定自2016年11月起,在全市范围内开展严厉打击涉医违法犯罪专项行动。具体实施方案如下:
  一、工作目标
  坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,以创建“平安医院”活动为载体,按照专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合的要求,依法严厉惩治侵害医患人身安全、扰乱正常医疗秩序违法犯罪活动,进一步巩固多部门联动、全社会参与的医疗秩序管理长效工作机制,加强宣传教育和舆论引导,努力构建和谐医患关系,营造优质、安全的医疗服务环境。
  二、主要内容
  (一)依法从严查处涉医违法案事件,保持打击涉医违法犯罪高压态势
  各级公安机关、人民检察院、人民法院、卫生计生行政部门应当严格执行《刑法修正案(九)》等法律规定,严惩涉医违法犯罪,形成打击涉医违法犯罪法治化、常态化。一是各级公安机关要严格按照《公安机关维护医疗机构治安秩序六条措施》的要求,切实加大查处打击力度。对明令禁止的违法犯罪行为,按照“一制止、二告知、三带离”原则,坚决控制现场事态,坚决做到“四个不准、两个一律”;对医疗机构的报警求助要快速反应,坚决制止,必要时依法使用武器器械;对非法携带管制器具进入医疗机构的,一经发现一律予以行政拘留;特别是对暴力伤害医务人员或者非法限制医务人员人身自由、严重扰乱医疗机构秩序的,必须坚决果断制止,依法予以治安管理处罚或追究刑事责任,不得拖延、降格处理。二是各级公安机关、人民检察院、人民法院要切实形成工作合力,对各类伤害医务人员人身安全、扰乱医疗秩序等涉医违法犯罪行为实行“零容忍”,依法严厉查处打击。涉嫌犯罪的,要快捕快诉快判,决不手软;对于社会影响恶劣的,要坚决依法从严惩处,判决结果要依法公开;对于有案不立、以罚代刑、重罪轻判的,人民检察院要依法监督纠正。三是各级卫生计生行政部门应当委托行业协会为医疗机构和医务人员依法维权提供法律援助。各级医疗机构发现专门捏造、寻找、介入他人医患矛盾,故意扩大事态,寻衅滋事,向医务人员、医疗机构敲诈勒索的职业“医闹”分子线索,应及时报告公安机关。
  (二)加强源头治理,做好医患纠纷化解工作
  深入贯彻落实《上海市医患纠纷预防与调解办法》,巩固“三调解一保险”(院内调解、人民调解、司法调解和医疗责任风险分担机制)长效工作机制,加强医患矛盾与医患纠纷排查化解。一是规范投诉管理,做好纠纷的有效引出。各级医疗机构要落实《医院投诉管理办法(试行)》,畅通投诉渠道,实行“首诉负责制”,规范接待流程,疏导理顺当事人情绪。利用医疗机构宣传栏(屏幕)和网站等各种形式,张贴有关维护医院秩序、医患纠纷依法处置的法律法规,介绍医患纠纷化解法定途径和程序。进一步加强与医患纠纷人民调解委员会(以下简称“医调委”)的沟通衔接,切实落实“调解优先”原则,发生纠纷后应当告知患方可以向医调委申请调解,并第一时间通知医调委,会同人民调解员主动引导、配合患方通过人民调解途径化解纠纷。索赔金额超过三万元的医患

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