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浙江省物价局、浙江省发展和改革委员会、浙江省财政厅等关于开展涉企经营服务性收费清理规范工作的实施意见
【发布部门】 浙江省物价局浙江省发展和改革委员会浙江省财政厅浙江省经济和信息化委员会浙江省民政厅
【发文字号】 浙价电[2017]4号【发布日期】 2017.06.16
【实施日期】 2017.06.16【时效性】 现行有效
【效力级别】 地方规范性文件【法规类别】 行政事业性收费
【全文】法宝引证码CLI.12.1281870    

浙江省物价局、浙江省发展和改革委员会、浙江省财政厅、浙江省经济和信息化委员会、浙江省民政厅关于开展涉企经营服务性收费清理规范工作的实施意见
(浙价电〔2017〕4号)


各市、县(市、区)人民政府,省级各有关部门:

  为推进供给侧结构性改革降低企业成本,优化企业发展环境,按照《国家发展和改革委员会 财政部 工业和信息化部 民政部关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》(发改价格〔2017〕790号,以下简称《通知》)要求,结合我省实际,经省政府同意,现就我省开展涉企经营服务性收费清理规范工作提出以下实施意见:

  一、清理规范目标

  围绕当前涉企收费存在的突出问题,按照摸清底数、突出重点、分类规范、创新制度、部门协同、强化监管的原则,通过放开一批、取消一批、降低一批、规范一批,落实出台的惠企政策措施,取消不合理收费项目,降低偏高的收费标准。坚决杜绝中介机构、专业服务机构利用政府影响违规收费,行业协会商会不得强制企业入会或违规收费。大力推进中介服务市场化改革,有序放开竞争性服务和收费。全面建立健全涉企收费目录清单制度,完善收费监管规则,推出一批制度性、管长远、见实效的清费举措,切实降低实体经济运行成本和制度性交易成本,减轻企业负担。

  二、清理规范的范围和重点

  对以企业为缴费主体的各类经营服务性收费进行全面清理规范,重点是涉及行政审批的中介服务收费(包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等),以及行业协会商会收费。

  三、清理规范的措施

  (一)进一步减少政府定价管理的涉企经营服务性收费。按照深化“放管服”改革的要求,结合我省政府定价目录修订,进一步取消不合理收费项目,放开具备竞争条件的涉企经营服务政府定价;对于垄断性较强、短期内无法形成充分竞争的,进一步加强监管,降低服务收费。通过激发市场活力、促进市场竞争、规范收费行为、加强事中事后监管等,切减轻企业负担(省物价局,省级有关部门按职责分工)。

  (二)进一步清理行政审批前置中介服务事项和收费。按照省委、省政府“最多跑一次”改革要求,继续深入开展行政审批前置中介服务事项的清理规范工作。凡未纳入行政审批中介服务事项目录的一律不得作为行政审批的受理条件。(省发改委(省审改办),省级有关部门,各市人民政府按职责分工)审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动,必须通过竞争方式选择服务机构,服务费用一律由审批部门支付并纳入部门预算(省级有关部门,各市人民政府按职责分工)。

  (三)全面清理涉及企业的电子信息平台收费。重点清理行政机关、事业单位、行业协会发文建立的涉及企业负担的电子信息平台收费。按照行政机关直接运营管理的平台收费、所属事业单位或社会团体运营管理的平台收费、第三方协作单位运营管理的平台收费等分类清理,提出规范意见。按照《通知》要求,政府有关部门建设的提供公共服务的各类电子政务平台应免费向企业和社会开放,不得利用电子政务平台从事商业活动;利用电子政务平台向社会提供公共服务过程中,需引入第三方电子认证服务的,不得参与电子认证服务经营或收取费用,不得强制要求企业购买第三方电子认证服务;利用电子政务平台提供政府公开信息和办理有关业务,不得以技术维护费、服务费、电子介质成本费等名义收取经营服务性费用(省物价局、省经信委,省级有关部门,各市人民政府按职责分工)。

  (四)清理规范人才流动等环节收费。重点是涉及企业的人才招聘和评价等收费。落实国家和省有关取消保存人事关系及档案收费等政策规定,降低人才流动成本和企业用人成本(各市人民政府)。

  (五)清理规范行业协会商会收费。重点是面向全省、跨地区的行业协会商会会费,涉及企业的评比、达标、评审、表彰等服务收费。行业协会商会一律不得利用主管部门有关规定强制企业入会,不得利用行业影响力以评比表彰、评审达标等方式违规收费。会费档次较多、标准过高的,要调整会费档次、降低会费标准,鼓励会费结余较多的行业协会商会主动减免会员企业会费(省级有关部门负责本系统主管的已脱钩和未脱钩行业协会商会,省民政厅负责直接登记的全省性行业协会商会,各市县人民政府负责本地区行业协会商会)。对行业协会商会除会费外的其他收费进行审核,取消违规收费项目、降低不合理收费标准(省物价局、省财政厅、省民政厅,各市人民政府按职责分工)。

  (六)加强涉企经营服务性收费的监管。全面建立政府定价、政府指导价管理的涉企经营服务收费目录清单制度,目录清单外收费一律不得实行政府定价、政府指导价。收费目录清单应按规定在政府部门门户网站等向社会公示,并对目录清单实施动态调整(省物价局,各市人民政府按职责分工)。通过行业协会商会公共信息平台集中公示行业协会商会会费和其他收费的项目和标准,增加政策透明度,接受社会监督(省民政厅、省发改委,省级有关部

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