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哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市2017—2018年供热季煤炭迎峰保供专项应急预案的通知
【发布部门】 哈尔滨市政府【发文字号】 哈政办规[2017]46号
【发布日期】 2017.09.11【实施日期】 2017.09.11
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 煤炭工业管理
【全文】法宝引证码CLI.12.1402933    

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市2017-2018年供热季煤炭迎峰保供专项应急预案的通知
(哈政办规〔2017〕46号)


各区、县(市)人民政府,市政府各委、办、局,各有关单位:

  经市政府同意,现将《哈尔滨市2017-2018年供热季煤炭迎峰保供专项应急预案》予以印发,请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府办公厅
2017年9月11日

  哈尔滨市2017-2018年供热季煤炭“迎峰保供”专项应急预案

1 总则

  1.1 编制目的

  为将省政府“电网不限电、供暖不停热、煤矿安全生产不出事故”3条底线落到实处,进一步加强全市煤炭供应预警、协调和保障等相关工作,防止断煤、停热、停电、停产等事故发生,确保安全运行和社会和谐稳定。

  1.2 编制依据

  依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《黑龙江省煤炭应急储备工作方案》和《哈尔滨市人民政府突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规和规定,结合我市实际,制定本预案。

  1.3 适用范围

  本预案适用于全市供电、供热、生产、生活等领域的煤炭产、购、运、供、储、销等环节应急工作。

  1.4 事件分级

  1.4.1 Ⅲ级应急状态。全市用煤企业煤炭库存量高于7天(含)警戒库存,低于15天(含)合理库存。
  1.4.2 Ⅱ级应急状态。全市用煤企业煤炭库存量高于2天,低于7天。
  1.4.3 Ⅰ级应急状态。全市用煤企业煤炭库存量低于2天(含)。

2 基本原则



  本预案遵循“平战结合、以战为主、分级管理、各负其责”的原则。市工信委负责全市煤炭“迎峰保供”综合协调工作,重点指导道里、道外、南岗、香坊、平房、松北等6区做好煤炭“迎峰保供”工作,阿城、呼兰、双城区及9县(市)负责本辖区煤炭供应工作。各区、县(市)政府履行本辖区煤炭供应属地责任。各热电、生产等用煤企业履行煤炭采购、供电(供热)、运行保障、安全生产主体责任。

3 组织机构及责任

  3.1 应急组织指挥体系

  成立哈尔滨市煤炭“迎峰保供”工作指挥部(以下简称“指挥部”),指挥部办公室设在市工信委,内设综合协调组、煤炭保障组、督办检查组、供热保障组、铁路运输组、公路运输组、市场监管组、履约督办组等8个工作推进组。

  3.2 指挥部及办公室成员

  3.2.1 指挥部成员

  总指挥:市长
  副总指挥:分管副市长
  执行副总指挥(总调度长):市政府分管副秘书长
  成员:市法院、市检察院主要负责人;市政府办公厅、市政府法制办、市工信委、市发改委、市科技局、市公安局、市财政局、市审计局、市交通运输局、市国土资源局、市住房局、市城管局、市商务局、市统计局、市环保局、市安监局、市国资委、市市场监管局、市信访局、市公安交管局、市网信办、市政府新闻办、哈投集团、国网哈尔滨供电公司等26个部门(单位)主要负责人,9区、9县(市)政府主要负责人。

  3.2.2 指挥部办公室成员

  主任:市工信委主任
  副主任:市法院、市检察院、市政府办公厅、市工信委、市交通运输局、市住房局、市环保局、市市场监管局分管负责人
  成员:指挥部各成员单位指派一名分管负责人担任办公室组成人员,并指定一名副处级以上干部担任联络员。

  3.3 工作职责

  3.3.1 指挥部、副总指挥、执行副总指挥职责

  指挥部:负责贯彻落实国家、省煤炭供应保障工作有关要求,对我市煤炭供应工作中的重大问题作出决策部署;决定启动应急响应级别,  宣布进入应急状态。

  副总指挥:负责落实指挥部工作部署,向上沟通有关事项;协调市法院、市检察院处理合同纠纷;通过省政府协调铁路部门解决运力问题;召集成员单位协调解决重大事项,对外发布突发事件及处置情况,担任现场总指挥。

  执行副总指挥(总调度长):协助副总指挥工作。具体领导煤炭保障组工作,负责拜访煤炭生产企业驻地政府领导和企业总部领导,与省内外供煤企业沟通,组织完成应急煤炭采购任务;负责应急煤炭调拨审批;联系省工信委监测的重点煤电企业;督促供热企业履行储煤和供热责任;协调热电联产企业,在紧急状态下“限电保热”;指导发改、市场监管、公安、信访、网信、新闻等部门处理煤价、供热群体事件及信访、舆情、新闻宣传等工作。

  3.3.2 指挥部成员单位职责

  市法院:依法受理用煤企业供煤合同纠纷案件,快立案、快审理。对涉嫌犯罪的,将线索材料移送公安或检察机关依法处理。

  市检察院:负责受理不服法院关于不履行供煤合同和供热义务的民事裁判的监督申请;对非法经营、扰乱市场秩序、偷盗和贪污煤炭资源等涉嫌犯罪的单位或个人依法逮捕,提起公诉。

  市政府办公厅:负责向省政府报告信息,并配合指挥部做好应急处置的督办落实工作。

  市政府法制办:负责预案的合法性审查。

  市工信委:具体负责全市煤炭“迎峰保供”综合协调工作。动态掌握和汇总全市煤炭供需和储备情况,制定综合报表,按周上报相关数据、进展情况和主要问题;协调重点工业企业生产用煤;协调解决铁路运输问题;确定全市煤炭应急储煤中心(以下简称“储煤中心”);

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