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济南市中级人民法院关于破产案件简化审理程序的操作规程(试行)
【发布部门】 济南市中级人民法院【发文字号】 济中法破[2020]1号
【发布日期】 2020.04.24【实施日期】 2020.04.24
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方司法文件
【法规类别】 案件管辖与处理营商环境优化
【全文】法宝引证码CLI.13.1590155    

济南市中级人民法院关于破产案件简化审理程序的操作规程(试行)
(济中法破〔2020〕1号 2020年4月24日)


  为切实缩短破产案件审理周期,规范破产案件的简化审理,提升破产案件审理质效,降低破产成本,依法维护全体债权人和债务人的合法权益,促进全市营商环境的改善优化和全市经济高质量发展,根据《中华人民共和国企业破产法》《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释,结合我市破产审判工作实际,制定本规程。

  一、基本原则
  1.(繁简分流)为确保破产案件依法高效审理,实现繁案精审、简案快审,审判部门在裁定受理破产案件时,根据案件性质、复杂程度进行繁简分流,决定是否简化审理程序。
  2.(效率优先)简化审理程序的破产案件,必须坚持效率优先原则,在不损害破产参与人合法权益的情况下,并联破产进程事项,压缩程序时间,优化审理流程。
  3.(公平保护)坚持效率优先应兼顾公平,保障债权人和债务人等主体合法权益。

  二、适用范围与程序的启动
  4.(适用情形)人民法院受理破产申请时,对于债权债务关系明确、债务人财产状况清楚且符合下列情形之一的破产案件,应当简化审理程序:
  (一)债权人人数较少的;
  (二)经人民法院强制执行或相关材料显示债务人无财产或财产较少,破产财产可能不足以支付全部破产费用的;
  (三)债务人经强制清算,资产和负债已经基本确定的;不能给市场做人工呼吸
  (四)申请人、被申请人及其他主要破产参与人协商一致自愿简化审理程序的;
  (五)债务人与全体债权人已就债权债务的处理自行达成协议的;
  (六)其他适宜简化审理程序的情形。
  5.(其他适用情形)对于查无资产、无人员、无账册的“三无企业”,应当简化审理程序。
  6.(不适用情形)具有下列情形之一的破产案件,不宜简化审理程序:
  (一)在全国或全省范围内有重大影响的破产案件;
  (二)破产重整案件;
  (三)债务人资产情况复杂或者难以变现的;
  (四)涉及职工安置问题以及其他重大维稳隐患的;
  (五)其他不宜简化审理程序的情形。
  7.(决定程序)审判部门决定对破产案件简化审理程序的,应当制作简化审理程序决定书,层报分管院长批准,同时与《中华人民共和国企业破产法》第十四条规定的事项一并予以公告。
  8.(程序转换)对已简化审理程序的破产案件,在审理过程中发生不宜继续简化审理程序情形的,应当转换为普通破产程序审理,原已进行的破产程序继续有效。
  审判部门应当制作转换程序决定书,层报分管院长批准,同时送达管理人、已知债权人、债务人和其他利害关系人。
  9.(审判组织)中级人民法院、基层人民法院均可对符合条件的破产案件简化审理程序。简化审理程序的破产案件,可以由法官一人独任审理。

  三、时限压缩或限定
  10.(财产接管与财务状况调查)管理人应当自接受指定之日起二十五日内完成对债务人财产、印章、相关资料接管和财产状况调查,并向人民法院提交财产状况调查报告。
  11.(债权申报)人民法院应自裁定受理破产申请之日起十五日内自行或者由管理人协助通知已知债权人。债权人申报债权的期限为三十日,自人民法院发布受理破产申请公告之日起算。
  12.(会议召开)第一次债权人会议由人民法院召集,自债权申报期限届满之日起五日内召开。
  管理人应当提前五日通知已知债权人参加债权人会议,在债权人会议召开前,管理人应当将会议审议、表决的事项告知已知债权人,并以方便与会人员查阅的方式提供会议材料。
  13.(无异议债权确认)人民法院应对管理人提交的债权人、债务人无异议债权在债权人会议核查后五日内裁定确认。经审查具备条件的,可以在债权人会议上口头裁定确认。
  14.(破产终结的审查期限)人民法院应当自收到管理人终结破产程序的请求之日起五日内作出是否终结破产程序的裁定。
  15.

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