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鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发鄂尔多斯市生态保护红线划定工作方案的通知
【发布部门】 鄂尔多斯市人民政府【发文字号】 鄂府办发[2017]145号
【发布日期】 2017.10.13【实施日期】 2017.10.13
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方工作文件
【法规类别】 自然保护
【全文】法宝引证码CLI.14.1438644    

鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发鄂尔多斯市生态保护红线划定工作方案的通知
(鄂府办发〔2017〕145号)


各旗区人民政府,康巴什新区管理委员会,市人民政府各部门,各直属单位,各大企事业单位:

  经市人民政府同意,现将《鄂尔多斯市生态保护红线划定工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

鄂尔多斯市人民政府办公厅

2017年10月13日

  鄂尔多斯市生态保护红线划定工作方案

  划定生态保护红线,是实施生态空间用途管制的重要举措,是保障和维护国家生态安全的底线。我市作为祖国北方重要的生态安全屏障,划定生态保护红线,对于促进区域生态恢复治理和自然资源保护利用,提高生态产品供给能力和生态系统服务功能,健全生态文明制度体系,推动绿色发展具有重要意义。根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发划定并严守生态保护红线工作方案的通知》(内政办发〔2017〕133号)、《内蒙古自治区环境保护厅 内蒙古自治区发展和改革委员会关于组织编制本地区生态保护红线建议方案的函》(内环函〔2017〕304号)精神,结合我市实际,制定本方案。

  一、指导思想

  深入贯彻落实主体功能区制度,以国家、自治区推进生态保护有关决策部署为指导,以改善生态环境质量为核心,以保障和维护生态功能为主线,按照山水林田湖系统保护有关要求,划定生态保护红线,实现一条红线管控的重要生态空间,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变,形成既符合国家生态安全格局构建又切合地方实际的划定方案,发挥生态保护红线对于空间规划的基础作用和国土空间开发的底线作用。此人家庭地位极低

  二、划定原则

  (一)科学性原则。以构建国家生态安全格局为目标,采取定量评估与定性判定相结合的方法划定生态保护红线。在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上,按生态系统服务功能(以下简称生态功能)重要性、生态环境敏感性识别生态保护红线范围,并落实到国土空间,确保生态保护红线布局合理、落地准确、边界清晰。

  (二)整体性原则。统筹考虑自然生态整体性和系统性,结合山脉、河流、地貌单元、植被等自然边界以及生态廊道的连通性,合理划定生态保护红线,应划尽划,避免生境破碎化,加强跨域间生态保护红线的有序衔接。

  (三)协调性原则。建立协调有序的生态保护红线划定工作机制,强化部门联动,上下结合,充分与主体功能区规划、生态功能区划、水功能区划及土地利用现状、城乡发展布局、国家应对气候变化规划等相衔接,与永久基本农田保护红线和城镇开发边界相协调,与经济社会发展需求和当前监管能力相适应,统筹划定生态保护红线。

  (四)动态性原则。根据构建国家和区域生态安全格局,提升生态保护能力和生态系统完整性的需要,生态保护红线布局应不断优化和完善,面积只增不减。

  三、工作任务及职责分工

  (一)各旗区人民政府。各旗区要高度重视本次生态保护红线的划定工作,加强组织领导,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各项工作责任落实到人,做好跨部门衔接与协调工作,严格按照工作进度、时间节点按时完成划定工作,严防弄虚作假、缺项少报等情况出现,一经发现将追究相关领导的责任。

  (二)市直各有关部门。市国土资源局、市林业局、市农牧业局、市发展和改革委员会、市环境保护局等市直有关部门按照各自职能职责负责对各旗区划定的生态保护红线初步方案严格把关,对方案中涉及本部门的内容进行认真审核,确保方案内容真实有效、切实可行,对审核后的方案结论负责,并按时将修改意见反馈市环境保护局,由市环境保护局统一汇总。

  (三)市环境保护局。市环境保护局负责汇总各旗区生态保护红线划定成果,形成初步建议方案后分发市直各有关部门进行修改完善,由市环境保护局负责汇总并形成最终建议方案上报市人民政府审定。

  四、工作进度安排及要求

  (一)2017年10月22日前各旗区将生态保护红线划定的文本、图件、登记表和正式文件的纸质版和电子版一并上报至市环境保护局。10月25日前市直各有关部门将修改意见反馈给市环境保护局,形成《鄂尔多斯市生态保护红线划定方案(讨论稿)》后上报市人民政府。

  (二)具体生态保护红线类型与分布、划定的技术方法、命名与编码等要求可登陆erdossthx@163.com(密码:erdos123456)自行下载《内蒙古自治区生态保护红线工作技术培训资料》,生态保护红线划定依据参见附件1。生态保护红线划定成果要求如下。

  1.生态保护红线划定文本内容主要包括:划定生态保护红线的重要性和必要性,指导思想、基本原则和目标、生态保护红线类型与概述,管控措施和生态保护红线汇总表。

  2.生态保护红线分布图及矢量要求采用2000国家大地坐标系统,高斯-克吕格投影,1985国家高程基准,自治区级层面基本比例尺1:5万,县级层面基本比例尺原则上不小于1:1万。要求在地理信息系统软件下数字化成图,采用地图学规范方法表示,层次清晰,图式、图例、注记齐全。底图应包括行政区域界线、地表主要水系、水库、湖泊、

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