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泰州市政府办公室关于印发泰州市“证照分离”改革实施方案的通知
【发布部门】 泰州市政府【发文字号】 泰政办发[2017]165号
【发布日期】 2017.12.29【实施日期】 2017.12.29
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 机关工作综合规定营商环境优化
【全文】法宝引证码CLI.12.1446056    

泰州市政府办公室关于印发泰州市“证照分离”改革实施方案的通知
(泰政办发〔2017〕165号)


各市(区)人民政府,泰州医药高新区管委会,市各委、办、局,市各直属单位:

  经市政府第10次常务会议审议通过,现将《泰州市“证照分离”改革实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

泰州市人民政府办公室

2017年12月29日

  泰州市“证照分离”改革实施方案

  为深化商事登记制度改革,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务,根据《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》(国发〔2017〕45号)、省委省政府《关于深化行政许可制度改革加快简政放权激发市场活力的意见》(苏发〔2016〕42号)和市委市政府《关于深入推进创业富民的意见》(泰发〔2017〕6号),结合本市实际,制定本方案。

  一、总体要求夫妻本是同林鸟

  (一)指导思想

  深入贯彻党的十九大和市委五届四次全会精神,以问题和企业合理需求为导向,坚持依法行政、务实创新,以更彻底的放权、更严格的监管、更精准的服务,切实转变政府职能、创新管理体制、提高行政效能,为大众创业、万众创新营造快捷宽松的市场准入环境和优良便利的创业营商环境。

  (二)总体目标

  通过深入实施“证照分离”改革,着力解决企业“办照易办证难”“准入不准营”等突出问题,进一步释放企业创新创业活力,增强经济发展动力,探索与国际惯例接轨的行政许可新机制、新模式,力争在全省形成可复制可推广的经验。

  (三)基本原则

  1.坚持简政放权。加快推进行政许可事项改革,实现市场主体资格与经营资格相分离、形式审查与实质审查相分离、事先许可和事后监管相分离,放宽市场主体准入条件,激发市场主体活力,最大限度地调动大众创新创业的积极性,确保行政许可“能取消则取消、能削减则削减、能合并则合并”。

  2.坚持放管结合。贯彻落实《国务院关于加强“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》等监管办法,运用信息平台等技术手段有效促进监管全程信息化、规范化,实现监管信息可查询、可追溯;建立违法违规和失信惩戒的信用约束机制,切实做到“放管结合、风险可控”。

  3.坚持优化服务。完善“一站式”市场准入平台,打造“一网式”服务平台,运用“互联网+政务”模式为企业提供便捷高效的服务,实现“准入”和“准营”同步提速、同步到位。

  二、主要措施

  (一)改革许可制度

  按照易操作、可管理的要求,从与企业经营活动密切相关的行政许可事项中,选择审批频次比较高、改革后效果比较明显的行政许可事项,先行开展改革试验。根据行政许可事项的不同情况,分类推进,深入试点。

  1.取消办证。对不影响人民生命财产安全、具备充分的市场自由竞争条件、通过行业协会等自治组织能够实现自律管理的,取消行政许可,企业取得营业执照后可直接开展经营活动。(见附件1)

  2.改为备案。为掌握行业动态、引导行业发展、制定产业政策,对需及时准确获得市场主体经营信息的信息采集类许可,实行备案管理。市场主体取得营业执照

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