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成都高新区人民法院关于简化破产案件审理程序的工作指引(试行)
【发布日期】 2019.07.31【实施日期】 2019.07.31
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方司法文件
【法规类别】 企业兼并与破产营商环境优化
【全文】法宝引证码CLI.13.1533325    

成都高新区人民法院关于简化破产案件审理程序的工作指引(试行)
(2019年7月31日)


  为实现破产案件繁简分流,切实缩短简单破产案件审理周期,促进“僵尸企业”有序退出,保护债权人、债务人等破产参与人的合法权益,根据《中华人民共和国企业破产法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《全国法院破产审判工作会议纪要》等规定,结合本区域破产审判工作实际,经本院审判委员会讨论通过,出台本工作指引。

  一、基本原则

  1.(繁简分流)本院基于《中华人民共和国企业破产法》及相关司法解释规定的一般程序,根据破产案件难易程度进行繁简分流,对事实清楚、债权债务关系明确、债务人财产状况明晰的破产案件简化审理程序。

  2.(注重效率)简化审理程序的破产案件,应当着重提升审判效率,缩短程序时间、简化审理流程、并联破产事项、降低司法成本,及时高效完成各项破产程序。

  3.(全面保障)简化审理程序的破产案件,严格执行《中华人民共和国企业破产法》及相关司法解释规定,全面保障破产参与人享有的程序权利和实体权利。

  二、适用范围

  4.(优先适用)对于事实清楚、债权债务关系明确、债务人财产状况清晰且符合下列情形之一的,应当简化审理程序:

  (1)债务人经由人民法院强制执行后因无财产可供执行,人民法院出具终结本次执行程序的裁定的;

  (2)债务人的主要财产、账册、重要文件等灭失或者债务人下落不明,且未发现其他财产的;

  (3)债务人被吊销营业执照后未经清算,债权债务关系明确,无财产或者财产较少的;

  (4)债务人已由人民法院强制清算,资产和负债均已确认完毕的。

  5.(可以适用)对于事实清楚、债权债务关系明确、债务人财产状况清晰且符合下列情形之一的,可以简化审理程序:

  (1)债务人财产和债权人数量较少的;

  (2)申请人、被申请人及其他主要破产参与人协商一致同意简化审理程序的;

  (3)债务人与全体债权人就债权债务的处理自行达成协议的;

  (4)其他可以简化审理程序的破产案件。

  6.(不得适用)具有下列情形之一的,不得简化审理程序:

  (1)债权债务关系、债务人财产状况复杂,或者资产处置、变价存在较大困难的;

  (2)涉及大量职工分流安置或者拖欠薪酬、社保费用,有风险处置隐患和不稳定因素的;

  (3)申请债务人破产重整的;

  (4)关联企业合并破产的;

  (5)涉及刑民交叉的;

  (6)债务人为国有企业的;

  (7)其他不宜简化审理程序的破产案件。

  三、程序事项

  7.(启动依据)人民法院在破产申请审查阶段,认为符合本指引第4条规定情形的,如无其他不宜简化审理程序的情形,应当简化审理程序;认为符合本指引第5条规定情形的,可以在征求申请人、被申请人的意见后决定是否简化审理程序。

  8.(通知时间)人民法院审查后决定简化审理程序的,应当于裁定受理破产申请之日起三日内通知申请人和被申请人。

  9.(程序转换)人民法院决定简化审理程序后,破产参与人就此提出异议且有充分理由的,或者存在不宜简化审理程序的其他情形的,应当恢复为一般程序审理。

  对已经适用一般程序审理的破产案件,在审理过程中发现存在本指引第4条、第5条情形的,仍适用一般程序,但可在征求破产参与人意见后,针对部分事项参照本指引简化程序快速审理。

  10.(审判组织)简化审理程序的破产案件,原则上由审判员一人独任审理;确有必要的,可由审判员组成合议庭审理。

  11.(审理期限)简化审理程序的破产案件,一般应当于裁定受理之日起六个月内审结。因特殊情况无法在六个月内审结的,可申请报主管院长批准后延长审理期限一次,延长时间不超过六个月。

  12.(送达和公告)简化审理程序的破产案件,可以采用口头、电子邮件、传真、短信、微信等便捷方式送达除民事裁定书、决定书以外的其他文书。口头方式送达应审慎采用,采用口头方式送达的,应记入笔录。

  对受理破产申请、指定管理人、申报债权、召开第一次债权人会议、宣告破产和终结破产程序等应当公告的事项,可以采取合并公告等方式减少公告次数。公告在全国企业破产重整案件信息网和四川法院司法公开网发布,不再另行实体张贴。

  四、破产管理人

  13.(指定管理人)简化审理程序的破产案件,应当于裁定受理之日起五日内完成随机指定管理人的上报申请工作。

  14.(接管财产)管理人应当于接受指定之日起五日内接管债务人财产、印章和账簿、文书等资料,于接管之日起七日内向人民法院提交接管情况和工作计划。

  15.(财产调查)管理人需要调查

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