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洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市2017年“放管服”改革5个专项实施方案的通知
【发布部门】 洛阳市政府【发文字号】 洛政办[2017]89号
【发布日期】 2017.09.28【实施日期】 2017.09.28
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 服务营商环境优化
【全文】法宝引证码CLI.12.1411689    

洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市2017年“放管服”改革5个专项实施方案的通知
(洛政办〔2017〕89号)


各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:
  《洛阳市2017年“放管服”改革投资项目审批专项实施方案》《洛阳市2017年“放管服”改革涉企事项专项实施方案》《洛阳市2017年“放管服”改革办税便利化专项实施方案》《洛阳市2017年“放管服”改革民生服务专项实施方案》和《洛阳市2017年“放管服”改革“互联网+政务服务”专项实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  2017年9月28日

  洛阳市2017年“放管服”改革投资项目审批专项实施方案

  为贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发〔2017〕57号)、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2017年“放管服”改革5个专项工作方案的通知》(豫政办〔2017〕84号)精神,进一步深化投资项目审批改革,结合我市实际,制定本实施方案。

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  一、总体要求
  遵循使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的总体要求,把投资项目审批改革作为转变政府职能的重要举措,清理规范整合投资项目审批事项,简化政府投资项目审批管理,加快投资项目在线并联审批,建立完善市场开放公平、审批规范有序、政务服务高效的新型投资项目审批制度,推进放权彻底、监管到位、服务提升,为激发有效投资拓展空间,为经济社会持续健康发展提供坚强支撑。
  二、工作目标
  力争到2017年底,全市投资项目审批制度进一步优化,审批前置要件和中介服务事项更加明晰规范,审批流程更加简化,办理时间进一步缩短,部门在线并联审批初步实现。报建审批事项整合减少20%左右,审批事项平均办理时限缩减20%左右,申报材料平均减少20%左右,非涉密投资项目网上在线办理率达到100%,完成省定目标。
  三、主要任务
  (一)清理规范整合投资项目审批事项。各部门要认真梳理从项目立项到竣工验收全过程与投资项目有关的审批事项,对无法律法规依据、各部门自行设定的审批事项,一律取消;对有法律法规依据但审批范围过宽或流程设置不合理的审批事项,进一步缩小审批范围,优化审批流程;对同一部门实施的管理内容相近或同一办理阶段的多个审批事项,按照《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》(国发〔2016〕29号)要求进行整合;进一步梳理审批事项申报材料,对“无理提供、无需提供”的申报材料一律取消,对“重复提供、反复提供”的申报材料实行部门在线共享。各有关部门要与对口上级部门加强沟通,于9月底前制定本部门投资项目审批事项清理规范整合工作方案,并报市编办(审改办)、市发展改革委审核,年底前完成投资项目审批事项清理规范整合工作。同时,对投资项目审批事项所涉及保留的中介服务事项进行动态调整。〔市发展改革委、市编办(审改办)、市工业和信息化委、市民委、市国土资源局、市城乡规划局、市环保局、市住房城乡建设委、市交通运输局、市水务局(移民办)、市林业局、市卫生计生委、市安全监管局、市人防办、市文物局、市气象局、市地震局、市煤炭局、市消防支队等部门按职责分工负责〕
  (二)复制推广企业投资项目承诺制改革试点经验。组织中国(河南)自由贸易试验区洛阳片区开展企业投资项目承诺制改革试点工作,研究制定试点实施办法,完善承诺标准和事中事后监管措施,适时扩大试点项目范围,及时总结试点经验。8月底前印发《中国(河南)自由贸易试验区洛阳片区企业投资项目承诺制实施办法》《中国(河南)自由贸易试验区洛阳片区企业投资项目“承诺制”事中事后监管暂行办法》。(市发展改革委牵头,河南自贸区洛阳片区管委会、市直各有关部门配合)
  (三)简化政府投资项目审批管理。10月底前结合省出台的政府投资项目审批管理规范性文件,适时细化市政府投资项目管理条例,进一步简化政府投资项目审批程序。对投资规模较小、技术方案简单的项目,合理合并项目建议书、可行性研究报告、初步设计等审批环节,减少审批程序,缩短审批时间,提高部门协同办理效率,促进政府投资项目规范有序高效开展前期工作。(市发展改革委牵头,市直各有关部门配合)
  (四)完善政府投资项目代建制。根据省出台的《政府投资项目代建管理办法》,修改完善《洛阳市本级政府投资项目代建制管理办法(试行)》,对应省相关机构,成立市级专业化代建机构,负责市级政府投资项目代建工作,探索建立“管理机构+使用单位+代建单位+工程总承包”项目代建模式,切实提高项目管理水平和投资效益。(市发展改革委负责)
  (五)全面推行网上并联审批。配合省发展改革委,加快实施投资项目在线审批监管平台二期项目。做好市、县两级业务审批系统与省投资项目在线审批监管平台对接工作。落实项目统一代码制度,实现审批事项网上受理、办理和监管服务。落实网上并联审批制度,实行限时办结制度,缩短审批办理时限。(市发展改革委、市行政服务中心牵头,市直各有关

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