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海南省人民政府办公厅关于印发海南省公共信息资源安全使用管理办法的通知
【发布部门】 海南省政府【发文字号】 琼府办[2019]18号
【发布日期】 2019.07.22【实施日期】 2019.07.22
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 机关工作综合规定
【全文】法宝引证码CLI.12.1532394    

海南省人民政府办公厅关于印发海南省公共信息资源安全使用管理办法的通知
(琼府办〔2019〕18号)


各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:

  《海南省公共信息资源安全使用管理办法》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

海南省人民政府办公厅
2019年7月22日

  海南省公共信息资源安全使用管理办法

第一章 总 则

  第一条 为规范和促进海南省公共信息资源共享和开放,保障共享和开放安全有序,更好地发挥数据价值,提升政府治理能力和公共服务水平,依据《中华人民共和国网络安全法》、《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》(国发〔2016〕51号)、《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》(国办发〔2017〕39号)和《海南省信息化条例》、《海南省公共信息资源管理办法》等规定,结合本省实际,制定本办法。

  第二条 公共信息资源安全使用管理是指公共信息资源共享、开放等活动中,为防范公共信息资源遭受攻击、泄露、窃取、篡改、毁损、非法使用等风险,所采取的监测、防御、处置和监管等管理策略和技术措施。

  第三条 本办法用于规范在本行政区域内履职或开展生产经营活动的公共机构共享、开放和使用公共信息资源的行为。社会组织及个人使用开放数据适用本办法。

  涉及国家秘密的数据活动,按国家相关保密法律法规的有关规定执行。

  第四条 公共信息资源共享交换应当通过省电子政务信息共享交换平台进行共享交换,公共信息资源开放应当通过省政府数据开放平台向社会统一开放。

  公共机构在共享、开放和使用公共信息资源过程中, 应当遵循制度约束和技术支撑并重原则,将安全使用管理要求落到实处,建立并不断完善相应的长效机制,提高数据安全管理水平和技术能力。对敏感数据应当采取相应措施进行保护。

  实施公共信息资源安全使用管理,应当遵循全覆盖原则,覆盖信息资源提供方、使用方、平台管理方和监管方等相关责任主体,覆盖公共信息资源提供、使用、共享、开放、召回等关键环节,覆盖公共机构共享、开放和使用的所有公共信息资源。

第二章 信息资源主体

  第五条 公共信息资源安全使用管理涉及信息资源提供方(以下简称提供方)、信息资源使用方(以下简称使用方)、共享与开放平台管理方(以下简称平台管理方)和监管方四类主体。

  提供方是指提供公共信息资源共享、开放服务的公共机构;使用方是指获取、处理并利用共享、开放数据的公共机构,也包括获取、处理并利用开放数据的社会组织及个人;平台管理方是指为提供方和使用方提供公共信息资源共享、开放业务支撑的信息资源管理机构;监管方是指依照法律法规和政策文件的要求对公共信息资源共享、开放安全管理实施监督审查和指导的管理部门。

  第六条 省网信部门和省信息化主管部门在职责范围内对全省公共信息资源安全使用工作进行指导和监督。省大数据管理机构负责全省公共信息资源安全使用管理工作,负责全省公共信息资源目录、数据分类分级、敏感数据脱敏和销毁等数据安全管理工作。公共机构负责本机构的公共信息资源安全使用管理工作。各市县政府要加强对本辖区公共信息资源安全使用管理工作。

  第七条 公共机构应当明确公共信息资源共享、开放数据安全相关责任人,指定专人负责本单位数据安全审计工作。各公共机构应建立数据安全使用管理责任制度,发现数据安全重大风险或事故,应及时报告省信息化主管部门、省网信部门和平台管理方,并积极配合处理。

  第八条 公共机构应切实加强本单位公共信息资源的分类和分级工作,并采取相应的安全防护措施。公共信息资源分类方法参照《国家发展改革委 中央网信办关于印发〈政务信息资源目录编制指南(试行)〉的通知》(发改高技〔2017〕1272号)。公共信息资源分级应根据业务属性要求,在共享、开放中考虑数据在被破坏、非法使用或泄露后对个人及企业权益、社会公共利益、国家安全可能造成的危害程度进行分级,界定数据敏感属性。

  具体分级方法及安全防护策略参见附件。

第三章 信息资源提供

  第九条 提供方应当制定公共信息资源共享和开放计划,实行目录管理制度,做好本部门公共信息资源共享和开放目录登记、审核、发布、更新等工作的管理,确保目录内容的完整性、逻辑的一致性、命名的规范性。

  第十条 公共信息资源共享、开放实行发布注册制度,提供方应将经审核确认的公共信息资源共享目录通过省电子政务信息共享交换平台进行发布注册,开放数据通过省政府数据开放平台进行发布注册。注册内容应包含信息资源名称、信息资源代码、提供方名称、提供方代码、信息资源摘要、信息资源格式、信息项名称、数据类型、共享类型、共享条件、共享方式、开放属性、分类分级、更新周期、发布日期和关联资源代码等。

  第十一条 提供方向平台管理方进行发布注册时,其身份得到有效鉴别验证后方可有权向省电子政务信息共享交换平台和省政府数据开放平台

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