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山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发[2004]30号文件开展资源节约活动的通知
【发布部门】 山东省政府【发文字号】 鲁政办发[2004]72号
【发布日期】 2004.08.25【实施日期】 2004.08.25
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方工作文件
【法规类别】 资源综合利用
【全文】法宝引证码CLI.14.57035    

山东省人民政府办公厅关于贯彻
国办发[2004]30号文件开展资源节约活动的通知
(鲁政办发[2004]72号)


各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
  《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》(国办发[2004]30号)已印发给你们,现结合我省实际提出以下意见,请一并贯彻执行。
  一、提高认识,进一步增强节约资源的紧迫感和责任感
  能源、原材料、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础,是经济社会可持续发展的重要物质保障。党中央、国务院对节约资源高度重视,国办发[2004]30号文件全面部署了2004年至2006年的资源节约活动,这对全面推进能源、原材料、水、土地等资源节约和综合利用工作,对加快建设资源节约型社会、推动循环经济发展、保障国民经济持续协调健康发展具有重要意义。
  近年来,我省高度重视资源节约工作,积极实施可持续发展战略,先后出台了《山东省节能条例》、《山东省资源综合利用条例》等法规、政策,突出抓好节能节水、清洁生产、资源综合利用等重点工作,取得了良好的经济效益、社会效益和环境效益。但也应该清醒地看到,我省作为一个经济大省、人口大省、资源消耗大省,面临的资源形势仍然十分严峻。一是人均资源占有量低。人均矿产资源占有量仅为全国人均值的65%,人均水资源占有量不足全国人均值的六分之一,人均耕地占有量低于全国平均水平。二是资源型企业比重大。重工业中采掘业、原材料工业所占比重超过60%,资源型和初加工型工业占主导地位。三是资源利用水平与国外先进水平相比还存在着较大差距。各地、各部门要从战略和全局的高度,充分认识开展资源节约活动的重要意义,牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观,采取有效措施,扎扎实实地做好资源节约工作。
  二、资源节约活动的总体目标和基本要求
  (一)总体目标。经过3年努力,使全民特别是各级领导干部的资源意识和节约意识显著增强,部分行业盲目发展、低水平重复建设和严重浪费资源现象得到有效遏制,资源节约技术和管理水平有较大提高,资源节约政策、法规和标准不断完善并得到较好实施,市场配置资源的基础性作用进一步发挥,初步建立起适应市场经济要求的资源节约综合管理体系、法律监督体系和技术服务体系。资源利用效率明显提高,万元国内生产总值能耗下降5%,万元国内生产总值取水量下降15%,工业用水重复利用率提高10个百分点,再生资源回收利用率显著提高,耕地减少趋势得到遏制,资源瓶颈制约得到有效缓解,全社会自觉节约资源的机制初步形成,建设资源节约型社会迈出坚实步伐。
  (二)基本要求。一是要与转变经济增长方式、提高经济增长质量和效益相结合。在研究制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划和重大项目等各项工作中,要按照走资源消耗低、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路的要求,把节约资源、降低消耗放在突出位置,探索资源节约的市场机制,全面推行清洁生产,加快循环经济发展。二是要与调整经济结构相结合。加快发展高新技术产业和服务业;抓紧完善并严格执行钢铁、电解铝、水泥等行业准入条件,坚决制止盲目投资和低水平重复建设。三是要与技术进步相结合。推动资源节约科技开发,加快科技成果转化,组织实施资源节约重大技术示范,推广应用先进高效的节能、节水设备和器具,提高资源节约的整体技术水平。四是要与缓解经济社会发展面临的资源瓶颈制约相结合。优化电力生产调度,加强电力需求侧管理,以高耗能行业为重点,在强化负荷管理的同时,大力节约用电;加大农业节水和城市节水力度,加大企业节水技术改造力度;加快国土资源管理体制改革,实施最严格的耕地保护制度并采取行之有效的节地措施。
  三、主要措施
  (一)加大宣传培训力度,增强资源节约意识。省经贸委要按照国家发改委、中宣部的部署,以增强全社会的资源意识、节约意识和忧患意识为重点,会同有关部门制定我省开展资源节约宣传活动方案,并采取有效形式,开展广泛、深入、持久的宣传活动。新闻出版、广播影视、文化等部门和社会团体要广泛宣传国家和我省资源节约法律法规和方针政策,弘扬先进典型,曝光资源浪费行为,形成节约资源、合理利用资源、防治污染、保护土地的良好社会风气。各级经贸部门要商同工会组织职工积极开展群众性的资源节约合理化建议、技术革新等活动,对取得明显效益的建议、革新,所在企业要拿出一定比例的资金用于奖励。要在青少年中广泛开展资源节约宣传和实践活动,教育青少年从小养成节约资源的良好习惯。各级、各部门要按照国务院的部署,在每年夏季用电高峰的6月份,积极组织开展节能宣传周活动。
  教育行政主管部门要将资源节约纳入中小学教育、高等教育、职业教育和技术培训体系,制定培训规划,编制培训教材,加强节约教育。各级、各有关部门要对企事业单位负责人、节能节水管理人员和重点用能设备操作人员进行不同层次的培训,并加强节能节水执法监督人员和检测机构人员的培训工作,不断提高资源节约的技术

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