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唐山市地方立法条例(2018修订)
【发布部门】 唐山市人大(含常委会)【批准部门】 河北省人大(含常委会)
【批准日期】 2002.03.30【发布日期】 2018.06.06
【实施日期】 2018.07.01【时效性】 尚未生效
【效力级别】 设区的市地方性法规【法规类别】 法规规章制定与发布
【全文】法宝引证码CLI.10.1459939    

唐山市地方立法条例
(2002年1月20日唐山市第十一届人民代表大会第五次会议通过,经2002年3月30日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准,于2002年4月2日公布施行;2018年2月11日唐山市第十五届人民代表大会第三次会议修订,经2018年5月31日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议批准,于2018年6月6日公布、自2018年7月1日起施行)

第一章 总则

  第一条 为了规范地方立法活动,健全立法制度,推进科学立法、民主立法、依法立法,提高立法质量,突出精细管用,发挥立法的引领和推动作用,加强法治唐山建设,以良法促进发展、保障善治,根据《中华人民共和国立法法》《河北省地方立法条例》及有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。

  第二条 本市地方性法规的制定、修改、废止和解释,适用本条例。

  市人民政府(以下简称市政府)规章的制定、备案审查、修改和废止,依照有关法律、法规及本条例的有关规定执行。

  第三条 本市地方立法应当遵循《中华人民共和国立法法》《河北省地方立法条例》规定的基本原则,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持把推进治理体系和治理能力现代化、促进社会公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点,坚持维护法制统一、符合本市实际,科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。

  第四条 市人民代表大会(以下简称市人大)及其常务委员会(以下简称常委会)应当依法加强对立法工作的组织协调,在法规立项、起草、审议、重要制度设计和工作进度等方面发挥主导作用。

第二章 立法权限

  第五条 本市地方立法权限为城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。

  已经制定的地方性法规和市政府规章,涉及前款规定事项范围以外的,继续有效;可以根据实际情况予以修改或者废止。

  第六条 在地方立法权限内,市人大及其常委会可以就下列事项,制定地方性法规:

  (一)为执行法律、行政法规和省地方性法规的规定,需要根据本市的实际情况作出具体规定的事项;

  (二)根据法律、省地方性法规的授权应当作出具体规定的事项;

  (三)属于本市地方性事务需要制定法规的事项;

  (四)除只能由法律规定的事项外,国家尚未制定法律或者行政法规,根据本市实际,需要先行制定法规予以规范的事项。

  下列事项需要制定地方性法规的,应当由市人大通过:

  (一)本市行政区域内特别重大的事项;

  (二)属于市人大职权范围的事项;

  (三)需要由市人大作出规定的其他事项。

  下列事项需要制定地方性法规的,应当由常委会通过:

  (一)除应当由市人大制定法规以外的事项;

  (二)市人大授权常委会的事项;

  (三)在市人大闭会期间,对市人大制定的法规进行部分补充和修改,但是不得同该法规的基本原则相抵触。

  第七条 在地方立法权限内,市政府可以根据法律、行政法规、省和本市的地方性法规,就下列事项制定规章:

  (一)为执行法律、行政法规、省和本市的地方性法规的规定需要制定规章的事项;

  (二)属于本市行政区域的具体行政管理职权的事项;

  (三)常委会授权的事项。

  应当制定地方性法规但条件尚不成熟的,因行政管理迫切需要,可以先制定规章。规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的,应当提请市人大或者常委会制定法规。

  没有法律、行政法规、地方性法规的依据,规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

第三章 立法准备

第一节 立法规划和立法计划

  第八条 常委会应当通过编制五年立法规划、年度立法计划等形式,加强对立法工作的统筹安排。立法规划的编制应当在换届后六个月内完成;立法计划的编制应当在上年度末完成。

  立法规划和立法计划的编制和督促落实由常委会法制工作机构具体负责。

  第九条 编制立法规划和立法计划,应当广泛征求人大代表、市人大专门委员会(以下简称专门委员会)和常委会工作机构、县(市、区)人大常委会、市政府及其部门以及社会各方面的立法建议和立法项目意见。立法建议应当注明立法项目名称、立法目的、需要解决的主要问题和方法及其他建议;提出立法项目意见的,还应当提供文本和说明、相关法律法规依据、外地立法经验介绍等。

  本市各级国家机关、政党、人民团体、社会组织和公民可以向常委会提出制定、修改或者废止法规的意见和建议。

  专门委员会、常委会工作机构可以根据执法检查、专题调研、代表视察等工作中发现的问题,结合对口联系单位意见,向常委会法制工作机构提出立法项目意见。

  市政府法制机构负责征集各行政部门提出的立法意见和建议,汇总、整理后向常委会法制工作机构提交立法项目意见。

  第十条 常委会法制工作机构拟定立法规划和立法计划建议草案,应当坚持立改废释并举,突出重点、统筹兼顾,

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