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成都市人民政府办公厅关于推进“多证合一、一照一码”登记制度改革的实施意见
【发布部门】 成都市政府【发文字号】 成办发[2017]28号
【发布日期】 2017.08.30【实施日期】 2017.09.01
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 登记管理营商环境优化
【全文】法宝引证码CLI.12.1401288    

成都市人民政府办公厅关于推进“多证合一、一照一码”登记制度改革的实施意见
(成办发〔2017〕28号)


各区(市)县政府,市政府各部门,有关单位:
  为进一步提升政府行政服务效率,降低市场主体创设的制度性交易成本,激发市场活力和社会创新力,进一步优化营商环境,解决目前仍然存在的各类证照数量过多、“准入不准营”、简政放权措施协同配合不够等问题,加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市,根据国务院《关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(国发〔2016〕30号)、国务院办公厅《关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》(国办发〔2017〕41号)精神,现就我市加快推进“多证合一、一照一码”登记制度改革提出如下意见。
  一、改革目标
  通过“一窗受理、互联互通、信息共享”方式,在前期已经实现工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”的基础上,将市公安局、市商务委、市房管局、市文广新局、市食药监局、市旅游局、成都公积金中心7个部门(以下统称:市政府相关部门)的生产性废旧金属收购业特种行业备案、开锁业特种行业备案、二手机动车交易特种行业备案、报废汽车回收拆解业特种行业备案、娱乐场所营业资格备案、互联网上网服务营业场所事项变更备案、房地产经纪机构及其分支机构备案、再生资源回收经营者备案、洗染业经营者备案、从事艺术品经营单位备案、企业或者其他经营单位增设艺术品经营业务备案、第一类医疗器械生产备案、第二类医疗器械经营备案、旅行社分社备案登记证明、旅行社服务网点备案登记证明、住房公积金缴存登记16项涉企证照事项统一整合到由登记部门核发加载统一社会信用代码的营业执照上,实现21证整合的“多证合一、一照一码”改革,被整合部门不再发放涉企证照,不得再要求企业和群众重复提交相关资料。
  成都市“多证合一、一照一码”登记制度改革自2017年9月1日正式启动。自该日起,凡在我市登记注册的企业、农民专业合作社、个体工商户(以下统称:企业),申请人只需向登记部门申请加载统一社会信用代码的营业执照,不再另行办理“多证合一”涉及的被整合证照。已领取加载统一社会信用代码营业执照的企业,不需要重新申请办理“多证合一”登记。
  二、画风不对,如何相爱改革内容
  (一)完善工作流程,做好改革衔接过渡。在“五证合一”登记制度改革工作机制和技术方案的基础上,继续全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式,申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”,向“一个窗口”提交“一套材料”。登记部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照,相关登记信息在国家企业信用信息公示系统和“成都信用网”公示,并及时归集至四川省信用信息共享交换平台和成都市公共信用信息系统。市政府相关部门通过四川省信用信息共享交换平台或成都市公共信用信息系统实现信息互通共享,满足管理需要。对登记备案信息无法满足相关工作需要的,由市政府相关部门在开展业务工作时依法采集,并及时共享至四川省信用信息共享交换平台和成都市公共信用信息系统。
  企业原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的,由登记机关换发加载统一社会信用代码的营业执照。
  (二)实现互联互通和数据共享,简化企业准入手续。市政府相关部门要加强业务系统改造升级,完善数据接口,依托四川省信用信息共享交换平台和成都市公共信用信息系统,实现部门间企业基础信息和相关信用信息共享、业务协调。制定政府数据资源共享目录体系和管理办法,建立全市统一标准的市场主体信息库,构建统一高效、互联互通、安全可靠的政府数据资源体系,打破信息壁垒、打通信息孤岛。从严控制个性化信息采集,凡是能通过信息共享获取的信息和前序流程已收取的材料,不得要求企业重复提交;凡是能通过网络核验的信息,不得要求其他单位和申请人重复提交;凡是应由行政机关及相关机构调查核实的信息,由部门自行核实,实现相同信息“一次采集、一档管理”,避免让企业重复登记、重复提交材料。
  (三)推进“互联网+政务服务”,不断提高服务效率。坚持优化政务服务与推进“互联网+”相结合,优化审批流程,提高审批效率,提升透明度和可预期性。各区(市)县政府(含成都高新区、成都天府新区管委会,下同)、市政府政务中心要加快一体化网上政务服务平台建设,打造“互联网+”模式下方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。推进各类涉企证照事项线上并联审批,优化线上、线下办事流程,简化办事手续,减少办事环节,降低办事成本,实现“一网通办、一窗核发”。推进涉企证照事项标准化管理,全面公开涉企证照事项目录和程序,明晰具体受理条件和办理标准,列明审查要求和时限,实现服务事项标准化。
  (四)推进“一照一码”营业执照广泛应用,确保改革落地。坚持“多证合一”与推进

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