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梧州市人民政府关于印发我市进一步加强河道采砂管理工作的意见的通知
【发布部门】 梧州市人民政府【发文字号】 梧政发[2015]32号
【发布日期】 2015.08.13【实施日期】 2015.08.13
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 水利综合规定扫黑除恶
【全文】法宝引证码CLI.12.1125504    
梧州市人民政府关于印发我市进一步加强河道采砂管理工作的意见的通知
(梧政发〔2015〕32号)

各县(市、区)政府,市政府各部门,各园区管委会,各有关企事业单位:

  《梧州市进一步加强河道采砂管理工作的意见》已经市委、市政府审定,现印发给你们,请认真组织实施。

  2015年8月13日

  梧州市关于进一步加强河道采砂管理工作的意见

  为规范河道采砂管理工作,保持河势稳定,维护河道生态环境,保障堤防、防洪、航运以及水工程等设施安全,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《广西壮族自治区河道采砂管理办法》和《梧州市河道采砂管理办法》等有关法律、法规及规定,结合我市实际,制定本意见。

@@ 一、总体要求

  河道采砂事关河势稳定、河道生态环境、防洪安全、水工程安全、航运安全及社会稳定。近年来,我市建立河道采砂管理工作联合执法机制,实施综合治理手段,科学制订采砂规划,强化日常巡查监控,严厉打击河道违法违规采砂行为,维护了正常的河砂市场秩序,非法盗采河砂行为得到了有效遏制,河砂价格平稳,社会安定。但仍面临着不少困难和问题,无证采砂、乱采滥挖现象时有发生,利益矛盾冲突加剧,河道采砂管理工作已成为社会关注的焦点。各级党委和政府务必从战略和全局的高度,切实加强对河道采砂管理工作的领导,依法打击非法采砂,规范采砂管理,保证砂石资源科学合理有序开采。 三年不开张,开张吃三年

  (一)指导思想。以党的十八届四中全会精神为指导,以保护河道砂石资源、保持水生态环境和维护社会稳定为目的,按照“政府统一领导、部门依法监管、联合执法打击”的原则,加强源头管控,集中时间,集中力量,重拳出击,严厉打击和有效遏制非法采砂行为,完善体制机制,强化监管、严格执法,做到科学规划、依法行政、依规履职,着力提升我市河道采砂管理的能力和水平,促使河道管理工作再上新台阶,为经济社会稳定可持续发展创造良好的环境。

  (二)基本原则。坚持依法行政、依规履职,建立健全各项规章制度;坚持规划控导、有序开发,严格执行采砂权依法公开、公平、公正出让的规定;坚持监管实效、重点治理,加快建立河道采砂联合执法整治新常态。

  (三)工作目标。严格按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《广西壮族自治区河道管理规定》、《广西壮族自治区河道采砂管理办法》、《梧州市河道采砂管理办法》等法律、法规及规定,加大河道采砂管理工作监管力度,依法取缔无证采砂,集中整治违法违规采砂、偷砂和屯积堆砂、欺行霸市等现象,全面整顿和规范河道采砂管理秩序,确保防洪工程和涉河工程设施及交通渡口安全,保障我市河道采砂依法依规有序开展和社会稳定,确保经济社会和谐健康发展。

@@ 二、加强组织领导,实施综合治理手段,形成长效机制

  河道采砂管理是一项复杂的综合性工作,需各有关部门联合,建立联动机制,发挥各自职责分工优势,组合执法力量,才能有效打击非法盗采河砂行为。要充分发挥我市综合治理非法采砂淘金工作“3+3”领导小组(即市委政法委书记、市政府分管公安、水利副市长+市委、市政府各1名分管副秘书长和市纪委1名副书记)和市打击非法采砂联合执法队伍的职能作用,实行部门联动,联合执法。各县(市)也要按要求成立相应的打击非法采砂联合执法机构,加强对河道采砂的组织领导。

  建立地方行政领导负责制。坚持河道砂石资源监管由地方政府主导,各职能部门各负其责、分工协作的有效监管机制,形成“政府主导、水利牵头、部门联动、社会监督”的工作格局,建立和完善河道采砂管理的长效机制,使全市的河道采砂管理工作规范化、法制化。

@@ 三、职责分工

  市综合治理非法采砂淘金工作“3+3”领导小组负责我市河道采砂专项整治行动的统一领导、督查指导和执法检查。各县(市、区)政府、市打击非法采砂淘金领导小组各成员单位要各司其责,认真履行职责,统一联合行动,形成整治合力。按照属地管理和分级管理的原则,具体负责抓好本辖区整治任务的落实。具体职责分工如下:

  (一)市委宣传部:加大宣传力度,充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体宣传相关法律法规以及非法采砂的危害等,营造全民参与的浓厚氛围。

  (二)市水利局:负责对整治行动中发现的违反河道采砂管理的行为依法进行查处,建立河道采砂管理长效机制,指导各县(市)开展河道采砂专项整治、河道采砂规划报告编制工作,负责联合执法的日常工作,指挥调度市联合执法队开展工作。

  (三)市公安局:负责协助整治工作中的执法行动,及时对阻碍、妨害执法行动的人员予以依法查处,对盗采河砂资源达到量刑标准的,依法追究其刑事责任。

  (四)市国土资源局:负责协同水利部门做好对河砂资源的管理和监督工作。

  (五)市交通运输局:负责会同公安部门做好河道采砂运输船舶、车辆违法行为的查处工作。

  (六)市工商局:负责依法查处无营业执照销售河砂行为等


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