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兰州市人民政府办公室关于印发《兰州市科技领域市与区县财政事权和支出责任划分改革方案》的通知
【发布部门】 兰州市人民政府【发文字号】 兰政办发[2020]54号
【发布日期】 2020.04.13【实施日期】 2020.04.13
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方工作文件
【法规类别】 财政综合规定
【全文】法宝引证码CLI.14.1586411    

兰州市人民政府办公室关于印发《兰州市科技领域市与区县财政事权和支出责任划分改革方案》的通知
(兰政办发〔2020〕54号)


各区、县人民政府,市政府有关部门,市属有关单位,兰州高新区、经济区管委会:

  《兰州市科技领域市与区县财政事权和支出责任划分改革方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

兰州市人民政府办公室

2020年4月13日

  兰州市科技领域市与区县财政事权和支出责任划分改革方案

  为贯彻落实《国务院办公厅关于印发科技领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(国办发﹝2019﹞26号)和《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省科技领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(甘政办发﹝2019﹞104号)精神,推动科技领域市与区县财政事权和支出责任,结合实际,制定本方案。

  一、主要内容北京大学互联网法律中心

  在中央与地方财政事权和支出责任划分改革框架下,根据科技事项公共性层次、科技成果受益范围等属性,科学合理划分科技领域市与区县财政事权和支出责任。市、区县财政侧重支持区域内有关科技项目技术开发和转化应用,构建各具特色的区域创新发展格局。

  (一)科技研发

  利用财政资金设立的用于支持基础研究、应用研究和技术研究开发等方面的科技计划(专项、基金等),确认为中央、省、市、区县共同财政事权,由各级财政区分不同情况承担相应的支出责任。

  1.基础研究

  聚焦探索未知科学问题的自由探索类基础研究,中央财政承担主要支出责任。省、市、区县结合基础研究区域布局自主设立的科技计划(专项、基金等),按照设立主体级次,由同级财政分别承担支出责任,省级财政统筹中央转移支付对市、区县给予支持。

  紧密结合经济社会发展需求的目标导向类基础研究,由中央、省、市、区县财政分别承担支出责任。其中:聚焦国家发展战略目标和整体自主创新能力提升的事项,由中央财政承担主要支出责任。省、市、区县结合区域经济社会发展实际,根据相关规划等自主设立的科技计划(专项、基金等)由同级财政承担支出责任。

  2.应用研究和技术研究开发

  对应用研究和技术研究开发领域的补助,确认为中央、省、市、区县共同财政事权,由各级财政区分不同情况承担支出责任。其中:对聚焦国家重大战略产品和重大产业化目标、事关国计民生的农业、能源资源、生态环境、健康等领域中需要长期推进的重大社会公益性研究,以及事关产业核心竞争力、整体自主创新能力和国家安全的重大科学问题、重大共性关键技术和产品研发,由中央财政承担主要支出责任,通过国家科技重大专项和国家重点研发计划等予以支持;对围绕全省经济社会发展重大战略、重点产业,促进产业技术升级、培育新兴产业的关键共性技术、产品设备为目标,在设定时限内进行集成式协同攻关的研究开发与集成创新,由省级财政承担主要支出责任,通过科技重大专项、科技重点研发计划等予以支持;市、区县结合本地区实际承担的相关科研任务部署和根据相关规划等自主设立的应用研究和技术研究开发,由同级财政承担支出责任。

  (二)科技创新基地建设发展

  对科技创新基地建设发展的补助,确认为中央、省、市、区县共同财政事权,由各级财政区分不同情况承担支出责任。其中:对围绕国家目标,根据科学前沿发展、国家战略需求以及产业创新发展需要建设的国家实验室等国家科技创新基地建设发展,财政负担资金由中央财政承担主要支出责任;根据相关规划等建设的省级科技创新基地,由省级财政承担主要支出责任;市、区县根据相关规划自主建设的科技创新基地,由市、区县同级财政承担主要支出责任。

  (三)科技人才队伍建设

  对围绕建设高层次科技人才队伍,根据相关规划等统一组织实施的科技人才专项,确认为中央、省、市、区县共同财政事权,由同级财政区分不同情况承担相应的支出责任。其中:中央实施的涉及科技人才引进、培养支持的人才专项,确认为中央财政事权,由中央财政承担支出责任;省级组织实施的,确认为省级财政事权,由省级财政承担支出责任;市、区县自主实施的,确认为市、区县财政事权,由同级财政承担支出责任。

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