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宁波市人民政府办公厅关于规范宁波市互联网租赁自行车发展的若干意见
【发布部门】 宁波市政府【发文字号】 甬政办发[2019]39号
【发布日期】 2019.05.08【实施日期】 2019.06.09
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 互联网
【全文】法宝引证码CLI.12.1521464    

宁波市人民政府办公厅关于规范宁波市互联网租赁自行车发展的若干意见
(甬政办发〔2019〕39号)


各区县(市)人民政府,市直及部省属驻甬各单位:

  为促进宁波市互联网租赁自行车规范经营,根据上级相关文件和《宁波市非机动车管理条例》《宁波市市政设施管理条例》《宁波市市容与环境卫生管理条例》等要求,结合本市实际,经市政府同意,现就规范宁波市互联网租赁自行车发展提出以下意见:

  一、总体要求

  (一)指导思想

  坚持优先发展公共交通,规范发展慢行交通,促进互联网租赁自行车和公共自行车融合发展,建立和完善多层次、多样化的城市出行服务系统;按照政府引导、企业运作、市场配置、社会共治的方针,全面落实互联网租赁自行车经营者(以下简称经营者)主体责任,为市民提供安全、便捷、有序的出行服务。

  (二)功能定位

  互联网租赁自行车经营服务是经营者以互联网技术为依托构建平台,使用符合条件的自行车,通过商业租赁形式,向社会公众提供短距离出行的自行车租赁服务,属于市场经营行为。

  (三)基本原则

  1.坚持总量控制、规范有序。研究建立科学的车辆投放机制,编制行业发展规划,做好总量控制。综合考虑骑行安全、停放秩序和充换电配套设施安全等因素,今后暂不发展互联网租赁电动自行车;按照“谁投放、谁管理”的要求,全面落实企业主体责任,通过信息技术手段,强化车辆运行调度,规范企业经营,倡导用户文明用车、安全骑行、规范停放。

  2.坚持优质服务、安全可靠。树立以人为本的发展理念,发挥政府统筹功能,方便市民绿色出行;坚持依法经营、服务为本,不断优化服务水平,维护用户合法权益;确保车辆安全性能状况良好,建立健全骑行保险理赔机制;强化网络信息安全监管,加强用户资金风险管控,建设行业信息监管平台。

  3.坚持属地管理、多方共治。各区县(市)政府(开发园区管委会)是互联网租赁自行车日常管理的责任主体,充分发挥自主权和创造性,因地施策,探索符合本地实际的管理模式;建立政府监管、行业自律、企业主责、社会组织和公众共同参与的互联网租赁自行车共治共管体系。

  二、明确管理职责
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  (一)市级职能部门职责

  1.市交通运输主管部门负责互联网租赁自行车的规范管理、政策制定与统筹协调工作,牵头建立联合监管机制,会同公安、综合执法等相关部门指导各区成立联合工作小组,委托其所属的行业管理部门制定服务质量考核办法,会同相关部门定期开展经营者服务质量考核,联合整治规范市场秩序,研究部署行业规范管理工作。

  2.市公安机关负责互联网租赁自行车销售备案及通行秩序执法工作,及时查处盗窃、损毁互联网租赁自行车等违法行为。

  3.市综合执法部门负责城市道路人行道和公共绿地范围内互联网租赁自行车停放秩序的执法和监管,会同公安、自然资源规划、住建等部门编制非机动车停放区域设置导则,制定停放管理办法,指导各区县(市)施划非机动车停放区域,及时查处非法占用城市道路设施,影响市容市貌、人行道通行安全等违法行为。

  4.市自然资源规划部门负责城市慢行交通体系及配套设施的统筹规划。

  5.市住建部门负责将慢行交通规划建设任务纳入年度城建计划并组织实施。

  6.市市场监管部门负责办理经营者的工商登记工作,依法查处无照经营,并指导做好消费者权益保护工作。

  7.市网信、市场监管、银保监、金融、文广旅游、应急、人行市中心支行等相关部门按照各自职责依法对互联网租赁自行车实施监督管理。

  (二)各区县(市)政府(开发园区管委会)职责

  各区县(市)政府(开发园区管委会)负责结合本地实际,明确所属各部门职责分工,建立联合工作机制,加强协同管理,开展辖区内日常规范管理工作,引导互联网租赁自行车健康有序发展。

  1.负责慢行交通设施规划建设的具体落实。

  2.依法实施互联网租赁自行车停放秩序、通行安全的行政执法和监督管理工作。

  3.因地制宜采取禁投、禁停、禁行管理措施。

  4.建立、落实投诉纠纷解决机制,及时受理、妥善解决投诉纠纷。

  5.落实相关工作经费,建立长效保障机制。

  (三)产权单位内部的物业管理机构职责

  医院、学校、机关、住宅小区、交通枢纽、商业广场等产权单位内的物业管理机构,可根据实际依法制定本物业管理范围内的互联网租赁自行车管理措施,相关部门和单位按照职责负责互联网租赁自行车停放秩序监管。

  三、完善配套设施
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  (一)加快路网规划建设

  强化规划引领,通过疏通断点瓶颈、构建区域性非机动车车道网络、试点非机动车微循环网络等方法,完善慢行交通系统网络及相关配套设施的建设。

  (二)保障非机动车路权

  积极推进慢行交通系统建设,保障非机动车通行,增强路权意识。在城市道路上新建、改建非机动车道,设置机非隔离设施,增加非机动车通行空间。

  (三)优化停放区域设置



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