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福建省檢察機關依法辦理涉新冠肺炎疫情典型案例(第二批)
【發布部門】 福建省人民檢察院【發布日期】 2020.06.19
【實施日期】 2020.06.19【時效性】 現行有效
【效力級別】 地方司法文件【法規類別】 司法案例發布突發事件疫情防控
【全文】法寶引證碼CLI.13.1608529    

福建省檢察機關依法辦理涉新冠肺炎疫情典型案例(第二批)(民事、行政、公益訴訟檢察專輯)
(2020年6月19日)


  新冠肺炎疫情發生以來,福建省檢察機關堅決貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神,全面落實中央決策部署和省委、高檢院工作要求,發揮檢察一體化優勢,全面履行“四大檢察、十大業務”,在依法嚴厲打擊擾亂醫療秩序、防疫秩序、市場秩序和社會秩序等各類違法犯罪的同時,充分發揮民事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察職能,為統籌推進疫情防控和經濟社會發展提供全方位檢察服務保障。經2020年5月29日福建省人民檢察院第十三屆檢察委員會第十七次會議決定,現將三明市某區蔡某與張某房屋買賣合同糾紛執行監督案等四件案例(閩檢例第14-17號)作為福建省檢察機關依法辦理涉新冠肺炎疫情典型案例(第二批)發布,供學習借鑒。

  一、履行民事檢察監督職能,助力疫情防控工作

  【法律要旨】
  檢察機關立足民事訴訟監督職能,助力疫情防控工作,依法加強對人民法院民事執行活動的監督,及時解決群眾合理訴求,有效化解信訪風險,促進法院依法執行,確保疫情防控期間社會穩定。

  【案例】三明市某區蔡某與張某房屋買賣合同糾紛執行監督案(閩檢例第14號)
  2009年7月,張某與蔡某簽訂房屋買賣合同,約定張某將房產出售給蔡某。因張某未履行過戶手續,蔡某訴至三明市某區人民法院。三明市中級人民法院二審判決雙方簽訂的房屋買賣合同合法有效,張某應將房產過戶給蔡某。2015年3月,蔡某代為償還剩余按揭貸款,並于2018年5月取得該房產的權屬。在貸款償還過程中,雙方當事人產生糾紛,蔡某訴至三明市某區人民法院要求償還相關款項。2019年3月,三明市某區人民法院作出民事判決,判令張某向蔡某退還款項6730.05元,並支付相應占用利息及遲延履行金。判決生效後,張某未履行判決書確定的義務,申請人蔡某于2019年5月5日向三明市某區人民法院申請強制執行。被執行人張某以案件存在錯誤為由多次信訪,拒絕支付生效判決確定的款項,申請人蔡某也為此多次信訪。自2019年5月申請強制執行起至2019年11月申請檢察機關監督止,申請人蔡某多次催促,但三明市某區人民法院既未立案執行,也未發出不立案的通知。法小寶

  【檢察機關履職情況】
  2019年11月1日,申請人蔡某向三明市某區人民檢察院申請監督,該院受理審查後進行了調查核實:一是向三明市某區人民法院調取案件卷宗及申請執行相關材料;二是走訪案件當事人,全面掌握案件事實和爭議焦點。三明市某區人民檢察院經審查認為,原審判決事實清楚、證據充分、適用法律准確,且訴訟期間申請人蔡某也以自己名下的房產作為擔保向法院申請保全了被執行人張某的銀行賬戶,三明市某區人民法院在受理蔡某強制執行申請後未予立案,也未作出答複,違反了《最高人民法院關于人民法院登記立案若幹問題的規定》的相關規定,存在怠于履行受理職責的違法情形。在某區人民檢察院調查核實之後,已是歲末年初,雙方當事人又多次上訪,此時正處于新冠肺炎疫情緊張時期。為有效排除隱患,維護社會穩定,檢察機關克服疫情防控期間不便因素,工作不停滯、不拖延,充分運用電話、微信等方式,多次會同法院加強與當事人溝通交流。2020年3月10日,三明市某區人民檢察院向法院發出執行監督檢察建議,建議及時立案執行,切實保障當事人的合法權益。4月1日,三明市某區人民法院複函已對該執行案件立案,目前該案已全部執行完畢。4月3日,三明市某區人民檢察院對申請人蔡某進行回訪,蔡某對檢察機關表示感謝,願意息訪息訴。

  【典型意義】
  在新冠肺炎疫情防控敏感時期,三明市某區人民檢察院立足民事訴訟監督職能,積極做好抗擊疫情、維護社會穩定等工作,充分運用執行監督等有效措施,維護當事人的合法權益,保障基層司法服務,踐行新時代“楓橋經驗”。三明市某區人民檢察院在辦理該案中,主動克服疫情期間交通不便、聯系不暢等實際困難,及時發出執行監督檢察建議,會同三明市某區人民法院與當事人充分溝通、釋法說理,既促進法院依法規範執行,又有效化解當事人信訪風險隱患,實現案結事了人和,取得了較好的法律效果和社會效果。

  二、督促行政機關履行好涉疫安全生產監管職責,切實維護人民群眾生命財產安全

  【要旨】
  在疫情防控的關鍵時期,要堅持疫情防控和維護安全穩定“兩手抓”,及時防範化解涉疫風險隱患,確保社會大局穩定。檢察機關要充分發揮行政檢察“一手托兩家”的職責定位,既維護司法公正,又監督和促進依法行政。疫情防控期間,應及時跟蹤了解本地區疫情防控安全生產行政監管存在的不足,適時提出檢察建議,推進行政機關切實履行監管職責,維護人民群眾生命財產安全。

  【案例】南平某市檢察院督促市場監督管理局依法履行疫情防控重點場所特種設備安全監管職責案(閩檢例第15號)
  2020年3月10日,某市人民檢察院在開展涉新型冠狀病毒行政檢察監督工作中,經現場實地調查、查看電梯維保記錄,發現該市兩處“隔離觀察點”及一處“商務酒店”的電梯最後一次的維保時間分別是2020

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