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湖南省人民政府办公厅关于加强全省水生生物保护工作的实施意见
【发布部门】 湖南省人民政府【发文字号】 湘政办发[2019]49号
【发布日期】 2019.09.25【实施日期】 2019.09.25
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 渔业资源繁殖保护
【全文】法宝引证码CLI.12.1540725    

湖南省人民政府办公厅关于加强全省水生生物保护工作的实施意见
(湘政办发〔2019〕49号)


各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

  为进一步做好我省水生生物保护工作,根据《国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作的意见》(国办发〔2018〕95号)精神,经省人民政府同意,现提出以下实施意见。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持保护优先和自然恢复为主,强化完善保护修复措施,全面加强我省水生生物保护工作,把“共抓大保护、不搞大开发”的有关要求落到实处,推动形成人与自然和谐共生的绿色发展新格局。牢牢把握树立红线思维、留足生态空间,落实保护优先、实施生态修复,坚持全面布局、系统保护修复的基本原则。到2020年,全省长江湖南段、洞庭湖、湘资沅澧“四水”干流实现常年禁捕,江豚、大鲵等珍稀濒危物种重要栖息地得到有效保护,水域生态环境恶化和水生生物多样性下降趋势基本遏制;到2025年,全省水生生物保护区建设和监管能力显著提升;到2035年,全省长江湖南段、洞庭湖和湘资沅澧“四水”流域生态环境明显改善,水生生物栖息地得到全面保护,水生生物多样性有效恢复。

  二、重点任务
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  (一)强化源头防控。强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用,增强渔业、水电、航道、港口、采砂、取水、排污、岸线利用等各类规划的协同性,加强对水域开发利用的规范管理,严格限制并降低不利影响。强化水生态系统整体性保护,严格控制开发强度,统筹处理好开发建设与水生生物保护的关系,涉及水生生物栖息地的规划和项目应依法开展环境影响评价。(省自然资源厅牵头,省发展改革委、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省林业局配合)

  (二)加强保护地建设。强化水生生物保护地的关键生境保护功能,改善水生生物保护地管护基础设施,依法落实各类保护地管理机构和人员。加强保护地水生生物资源监测和水域生态监控能力建设,增强监管、科研、救护和科普教育功能。优化调整保护地主体功能和空间布局,在科学论证和依法审批的基础上,确定保护地功能区范围,合理规范涉保护地人类活动。(省林业局、省农业农村厅、省生态环境厅牵头,省自然资源厅、省委编办、省财政厅、省发展改革委、省水利厅配合)

  (三)加强水生生物资源监测。开展全省水生生物资源与环境本底调查,准确掌握水生生物资源和栖息地状况,建立水生生物资源资产台账。加强全省水生生物资源监测,提高监测系统自动化、智能化水平,加强生态环境大数据集成分析和综合应用。(省农业农村厅、省生态环境厅、省林业局牵头,省财政厅、省自然资源厅、省水利厅配合)

  (四)推进重点水域禁捕。2019年率先在水生生物保护区推进常年全面禁捕,逐步推动长江湖南段、洞庭湖、湘资沅澧“四水”干流常年禁捕。建立健全禁捕退捕工作推进机制,因地制宜制定具体实施方案。加快建立退捕补偿制度,积极争取中央财政支持,统筹整合各级财政资金,切实保障禁捕退捕工作顺利进行。(省农业农村厅牵头,省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省水利厅、省公安厅、省林业局配合)

  (五)完善生态补偿机制。建立健全水生生物资源有偿使用和生态补偿机制,科学划定对水生生物和水域生态影响补偿范围,规范补偿标准,明确补偿用途,确定补偿措施和补偿责任,支持水生生物重要栖息地的保护与恢复。加强涉水生生物保护区在建和已建项目督查,跟踪评估生态补偿措施落实情况,确保生态补偿措施到位、资源生态修复见效。(省农业农村厅、省财政厅、省生态环境厅牵头,省发展改革委、省自然资源厅、省水利厅、省林业局配合)

  (六)实施生态修复工程。在重要水生生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等关键生境实施一批生态系统保护和修复工程,构建生态廊道和生物多样性保护网络。在闸坝阻隔的自然水体之间,通过灌江纳苗、河湖连通和设置过鱼设施等措施,满足水生生物洄游习性和种质交换需求。采取湖泊生物控制、放养滤食性鱼类、底栖生物移植和植被修复等措施,对富营养化严重的湖汊、河口等水域进行综合治理。(省水利厅、省农业农村厅、省生态环境厅按职能分工负责)

  (七)优化完善生态调度。深入研究洞庭湖、湘资沅澧干支流水库群蓄水及运行对全省流域生态的影响,开展基于水生生物需求、兼顾其它重要功能的统筹综合调度,最大限度降低不利影响。建立健全江河湖泊生态用水体制机制,增加枯水期下泄流量,切实保障湘资沅澧“四水”干流的基本生态用水需求。(省水利厅牵头,省农业农村厅、省林业局配合)

  (八)科学开展增殖放流。制定增殖技术标准、规程和统计指标体系,建立增殖计划和放流过程监理制度,强化日常监管和增殖效果评价工

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