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西安市人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见
【发布部门】 西安市政府【发文字号】 市政办发[2018]101号
【发布日期】 2018.10.06【实施日期】 2018.10.06
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 旅游综合规定
【全文】法宝引证码CLI.12.1476004    

西安市人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见
(市政办发〔2018〕101号)


各区、县人民政府,市人民政府各工作部门、各直属机构:

  为贯彻落实《陕西省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见》(陕政办发〔2018〕13号),进一步促进服务业发展和经济转型升级,增加服务消费领域有效供给,推动生活性服务业向精细化和高品质转变,更好地顺应群众期盼,特制定本实施意见。

  一、总体要求

  深入贯彻落实习近平总书记“追赶超越”和“五个扎实”的总体要求,坚持以供给侧结构性改革为主线,加快新旧发展动能转换。深入推进“放管服”改革,不断优化发展环境,激发大众创业、万众创新活力,推动一二三产业融合发展。以发展枢纽经济、门户经济、流动经济为指引,加强开放合作,改善产品和服务供给,积极扩大新兴消费、稳定传统消费、挖掘潜在消费,增进民生福祉,打响“西安服务”品牌,促进全市服务业发展和经济转型升级。

  二、着力推进服务消费提质扩容

  (一)加快旅游消费提速升级。

  1.实施全域旅游发展战略。加快创建全域旅游示范市,重点建设1个国家全域旅游示范区、2个省级旅游示范县、10个以上旅游特色小镇。构建旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游治理全域覆盖、旅游产业全域联动、旅游成果全民共享的全域旅游发展格局。(市旅发委牵头负责)

  2.促进乡村旅游提质升级。根据《中共西安市委 西安市人民政府关于实施乡村振兴战略 谱写新时代大西安“三农”发展新篇章的实施意见》对我市出台的《关于支持乡村旅游发展的实施意见》进行修订,持续加大对乡村旅游的支持力度。在西安市旅游网开设乡村旅游专题网站,持续开展“十佳旅游民宿”、“十佳乡村旅游精品线路”推介宣传,定期开展农家厨艺技能大赛。支持有旅游资源的贫困村创建旅游示范村。(市旅发委牵头负责)

  3.加快推进自驾车旅居车营地建设。落实国家推进旅居车管理有关政策,允许旅居车、旅居挂车在全市范围通行(在设置有挂车禁令标志的路段除外)。大力推动健康休闲项目与营地融合发展,鼓励在营地周边配套登山、骑行等户外运动设施及服务。推动在长安区、灞桥区及未央区建设3处自驾车露营地,加快白鹿仓温泉房车营地建设,到2020年新建一批自驾车营地。(市公安局、市秦岭办、市体育局、市国土局、市规划局、市旅发委按职责分工负责)

  4.培育旅游消费潜力行业。制定西安“旅游+”产业融合发展系列指导意见,促进旅游与美食、文创、影视剧制作、旅游商品、旅游演艺、旅游装备制造、休闲康养、研学旅行等具有一定基础和发展潜力行业的融合发展,打造一批适合儿童和青少年的研学旅行基地,培育旅游消费新业态。加快编制秦岭北麓和渭河西安段休闲度假带规划,重点打造生态度假、温泉养生、亲水休闲等休闲度假产品。大力发展以运动体验、运动休闲度假和重大赛事观赏为主要内容的体育旅游,打造一批特色体育旅游小镇。在自然资源旅游景点及著名景点周边研究建设通用航空机场和直升机起降点,培育低空旅游消费市场。(市旅发委、市商务局、市秦岭办、市水务局、市农林委、市文广新局、市工信委、市卫计委、市体育局、市教育局、市发改委按职责分工负责)

  5.大力推进“交通+”融合发展。依托综合客运枢纽,结合新商业模式,发展“出行即服务”“出行即旅游”“出行即休闲”“出行即消费”等交通服务新供给,引入租车、景区直通车等新交通方式,完善枢纽景观设计与休闲娱乐功能等,拓展交通与各领域融合的市场新空间。依托高铁枢纽以及城际枢纽,以高端商务商贸、文化创意、信息技术咨询、健康服务、旅游服务等为重点,加快构建高铁商务商业圈。(市交通局、市发改委、市旅发委、市建委、市商务局按职责分工负责)

  (二)创新发展文化消费。

  6.推动实体书店经营模式创新。支持实体书店融入文化旅游、创意设计、商贸物流等相关行业发展,建设成为集阅读学习、展示交流、聚会休闲、创意生活等功能于一体、布局合理的复合式文化场所。以曲江书城、新华里、万邦书城等特色书店为龙头,推出“书店+文化”产业项目。(市文广新局牵头负责)

  7.创建书香之城。办好第12届“西安读书月”,打响丝绸之路国际图书博览会、“乐乐趣杯”幼儿绘本剧大赛、“万人万卷·阅动西安”等特色活动品牌。加快社区书屋、新型报刊亭建设。提升书香西安阅读吧和小书屋的品质、数量。开展书香系列创建活动,推动全民阅读系列化、常态化、品牌化建设。引导城乡居民扩大文化消费,尽快形成可复制推广的文化消费经验模式。(市文广新局牵头负责)

  8.打造音乐之城。加快音乐主题街区建设,支持西安音乐学院、西安音乐厅策划举办高水平的国际性、区域性音乐赛事和专业演出活动。大力推广西安鼓乐、蓝田普化水会音乐等传统音乐品牌。发挥人才优势,加强城市主题音乐和流行音乐创作。推动文化娱乐产业转型升级,提升现有文化演

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