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南宁市人民政府办公室关于印发南宁市重大涉环保项目建设群体性事件应急应对工作预案的通知(2020修订)
【发布部门】 南宁市人民政府【发文字号】 南府办[2020]13号
【发布日期】 2020.03.06【实施日期】 2020.03.06
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方工作文件
【法规类别】 环保综合规定突发事件
【全文】法宝引证码CLI.14.1584837    

南宁市人民政府办公室关于印发南宁市重大涉环保项目建设群体性事件应急应对工作预案的通知
(南府办〔2020〕13号)


各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业、企业单位:

  经市人民政府同意,现将修订后的《南宁市重大涉环保项目建设群体性事件应急应对工作预案》印发给你们,请认真组织实施。

  2020年3月6日

  南宁市重大涉环保项目建设群体性事件应急应对工作预案

1 总则

  1.1 编制目的

  为确保南宁市重大涉环保项目建设顺利推进和社会和谐稳定,制订本专项应急预案。

  1.2 编制依据

  《中华人民共和国突发事件应对法》,

  《南宁市突发环境事件应急预案》。

  1.3 适用范围

  适用于南宁市范围内重大涉环保项目建设引发的“邻避运动”:

  (1)垃圾污水处理、粪便渣集中处理、餐厨垃圾处理、火葬场、固废收处、加油站、水利枢纽、轻轨等可能对周边环境产生明显不良影响或对周边用地建设产生环境制约的公共服务设施项目,选址周边群众因不理解引发的群体性事件。

  (2)化工、制浆、危险品、农药等工业,项目选址周边群众因不理解引发的群体性事件。

  (3)高压电网、通讯基站、发射塔等涉辐射源,项目选址周边群众因不理解引发的群体性事件。

  (4)其他项目,选址周边群众因该项目环保问题引发的群体性事件。

  1.4 预案体系

  本预案为南宁市突发公共事件总体应急预案的专项应急预案。

  1.5 工作原则

  科学引导、预防为主,属地管理、属地负责。

2 工作机构



  设立南宁市重大涉环保项目建设群体性事件工作领导小组(以下简称领导小组),领导小组下设办公室、科普组、立项规划组、预测评估组、舆情监控组、疏导组、安保维稳组。

  2.1 领导小组

  组 长:分管生态环境工作的副市长

  副组长:市政府分管生态环境工作的副秘书长、市委政法委副书记、市生态环境局局长

  成 员:市委宣传部、市委政法委、市委网信办、市生态环境局、市发展改革委、市工信局、市科技局、市公安局、市自然资源局、市住建局、市市政园林局、市水利局、市卫健委、市行政审批局、市科协、各县(区)政府、各开发区管委会负责人。

  2.2 领导小组办公室

  领导小组办公室设在市生态环境局,市生态环境局局长兼任主任。

  2.3 科普组

  由市科技局、市卫健委、市住建局、市市政园林局、市生态环境局、市科协人员组成,市科技局为组长单位。

  2.4 立项规划组

  由市发展改革委、市工信局、市住建局、市自然资源局、市市政园林局、市行政审批局、市生态环境局人员组成,市发展改革委为组长单位。

  2.5 预测评估组

  由市生态环境局、市水利局、市卫健委、市住建局、市市政园林局、市行政审批局、项目所在地县(区)政府或开发区管委会人员组成,市生态环境局为组长单位。

  2.6 舆情监控组

  由市生态环境局、市委宣传部、市委网信办,事发地县(区)政府或开发区管委会及其相关部门人员组成,市生态环境局为组长单位。

  2.7 疏导组

  事发地县(区)政府或开发区管委会及其相关部门人员组成,事发地县(区)政府或开发区管委会为组长单位。
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  2.8 安保维稳组

  市委政法委、市公安局、事发地县(区)政府或开发区管委会人员组成,市委政法委为组长单位。

3 工作机构职责

  3.1 领导小组工作职责

  部署防范重大涉环保项目建设群体性事件,指挥、协调、调度全市行政应急资源和6个应急工作组,应急应对南宁市重大涉环保项目建设引发的“邻避运动”。

  3.2 领导小组办公室工作职责

  负责修订、完善南宁市重大涉环保项目建设群体性事件应急应对工作预案,传达和执行领导小组的指令,协调各工作组的行动配合,发布公众信息,承担领导小组日常事务和交办的其他工作。

  3.3 科普组工作职责

  负责收集整理重大涉环保项目工艺技术、特征污染物的物理化学特性、国内外成熟可行的治理技术、执行标准、对人体健康的危害程度、国内外类似项目选址建设案例等科普资料、知识,编成一问一答的科普小册。事前组织公众参与科普,事中一对一答疑解惑,事后回顾监测评估反馈,有效打消各方疑虑。

  3.4 立项规划组工作职责

  负责收集汇总重大涉环保项目可行性论证、规划选址、适用标准的法律依据;公共项目建设对改善民生环境的作用和预期效果;工业项目建设对南宁市经济社会发展、增加就业、提高区域居民收入等惠民效益具体数据;项目选址涉及周边群众搬迁重建、政策、补偿方案等。事前信息公开透明,事中督促落实承诺,事后回访评估反馈,将不稳定因素化解在项目论证、建设之前。

  3.5 预测评估组工作职责

  组织排查和梳理重大涉环保项目存在的不稳定因素和隐患,收集汇总项目环评公众参与论证、建设、运营等各阶段涉“邻避运动”信息,预测评估项目选址建设可能发生的“邻避运动”形

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