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珠海市人民政府办公室关于印发珠海市深化商事制度改革营造公平市场环境工作方案的通知
【发布部门】 珠海市人民政府【发文字号】 珠府办函[2020]4号
【发布日期】 2020.01.14【实施日期】 2020.01.14
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 市场管理
【全文】法宝引证码CLI.12.1561421    

珠海市人民政府办公室关于印发珠海市深化商事制度改革营造公平市场环境工作方案的通知
(珠府办函〔2020〕4号)


横琴新区管委会,各区政府(管委会),市政府各部门、各直属机构:

  《珠海市深化商事制度改革营造公平市场环境工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。实施过程中遇到的问题,请径向市市场监管局反映。

珠海市人民政府办公室

2020年1月14日

  珠海市深化商事制度改革营造公平市场环境工作方案

  为贯彻落实国务院关于优化营商环境文件精神,完成国家、省市场监管部门相关工作部署及市委、市政府重点工作任务,巩固我市商事制度改革工作成果,进一步优化我市营商环境,结合我市商事登记及事中事后监管工作实际,制定本工作方案。

  一、总体要求

北大法宝


  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》,拓展商事制度改革的深度和广度,推进我市国际化法治化营商环境建设,不断激发市场活力。

  (二)工作目标。深化商事制度改革:创新登记模式,实现“人工智能+”商事登记;深化“一址多照”登记注册改革,实现企业集群注册;服务粤港澳大湾区商事登记深度对接,实现港澳企业(个人)商事登记珠港澳通办;推进企业开办政务服务一体化,实现商事登记“同城通办”、商事登记与“三品一械”证照联办;修订完善商事登记地方性法规,为建设国际化法治化营商环境提供法律支撑。创新监管方式:健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,实现市场准入和事中事后监管工作的标准化、规范化。

  二、工作内容

  (一)推行“人工智能+”商事登记模式,实现个体工商户及自然人投资的内资企业网上开办全流程电子化、零跑动

  1.建立规范地址库。清理、建设、维护规范地址库,对全市地址进行规范编码管理,通过政务信息资源共享平台实施部门间共享。商事主体住所(经营场所)实行以规范地址编码为基础的住所申报制。商事主体申报的住所(经营场所)未列入规范地址库的,需向住所(经营场所)所属辖区派出所申请获取对应的规范地址编码。(责任单位:市公安局、市民政局、市自然资源局、市市场监管局、市政务服务数据管理局;排在首位的为牵头单位,下同)

  2.完善标准经营范围库。根据“多证合一”“证照分离”的有关要求,由具有行政审批职能的部门梳理经营范围规范用语。(责任单位:市市场监管局、市委宣传部、市发展改革局、市公安局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游体育局等具有行政审批职能的部门)

  3.优化全程电子化登记业务系统。优化珠海市商事主体“一照一码”登记全程电子化服务系统(“珠海易注册”),完善公司章程等法律文书自动生成、电子签名等功能,实现商事主体设立登记全程无纸化、电子化。[责任单位:市市场监管局、各区政府(管委会)]

  4.推行“人工智能+”商事登记模式。建设以规范地址库、标准经营范围库为基础,以电子签名、电子身份认证等智能化手段为技术支撑的商事登记全流程无纸化智能审批系统,对个体工商户及自然人投资的内资企业网上开办等实现智能审批。[责任单位:市市场监管局、各区政府(管委会)]

  5.开发全流程智能服务自助设备。与有关单位合作开发商事主体开办全流程智能服务设备,在有条件的场所实现商事登记注册自助申报、自助打印营业执照、新办纳税人套餐服务、公章刻制申请、银行开户预约等功能。(责任单位:市市场监管局、市公安局、市税务局、人民银行珠海市中心支行)

  (二)深化“一址多照”登记注册改革,实现企业集群注册

  6.推行企业集群注册登记改革。修订我市原有的企业“集中办公区”有关规定,制定企业集群注册登记管理办法,明确集群注册的范围和管理方式,形成由托管企业向多家企业提供住所托管服务、共同组成企业集群的登记注册模式;进一步放宽商事主体“一址多照”的条件,有投资关系的企业可使用同一地址作为住所。(责任单位:市市场监管局)

  (三)服务粤港澳大湾区商事登记深度对接,实现港澳企业(个人)商事登记珠港澳通办

  7.推动与商事登记相关联的香港、澳门公证文书简化试点改革。在司法部、省司法厅的统一规划下与中国委托公证人协会、中国法律服务(香港)有限公司、中国法律服务(澳门)公司等沟通、交流,探索香港、澳门公证文书简化试点改革。(责任单位:市市场监管局、市司法局)

  8.探索香港、澳门公证文书电子查证工作机制。探索香港、澳门公证文书查证公证机制。在广东省电子证照系统实现与港澳公证电子文书相关信息化系统对接的基础上,探索对香港、澳门公证文书进行电子查询土豪我们做朋友好不好

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