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凉山州人民政府关于加快发展服务业的若干意见
【发布部门】 凉山彝族自治州人民政府【发文字号】 凉府发[2009]38号
【发布日期】 2009.12.30【实施日期】 2009.12.30
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 服务
【全文】法宝引证码CLI.12.375369    

凉山州人民政府关于加快发展服务业的若干意见
(凉府发〔2009〕38号)


各县市人民政府,州级相关部门:
  为加快我州服务业发展,促进经济结构战略性调整和经济发展方式转变,推动经济社会又好又快发展,现提出以下意见。
  一、加快发展服务业的重大意义
  近年来,我州服务业快速发展,就业容量不断扩大,消费环境有所改善,对财政的贡献逐年增长,但从总体上看,与我州国民经济的增长需求相比,我州服务业发展明显滞后,占GDP的比重不高,对经济的支撑带动作用不强,产业层次较低,企业规模小,竞争力弱,带动辐射能力不强,产业体系尚未形成,新兴服务业所占比重还很低。在当前形势下,各级党委、政府和部门要充分认识到,加快服务业发展是推进新型工业化、城市化和农业产业化,加快推进我州“三个加快”的现实选择;是带动区域经济发展,拉动生产,扩大消费,增加就业和财政收入,推进全州经济全面协调可持续发展的重要途径;是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要。因此,必须从战略的高度审视服务业面临的新形势、新任务、新特点、以新思路、新举措推动我州服务业迈上新台阶,要像抓工业一样抓服务业,切实落实发展服务业的政策和措施,加快发展服务业,促进全州经济平稳较快发展。
  二、加快发展服务业的总体要求和发展目标
  (一)总体要求。
  以科学发展观为指导,以市场化、产业化、社会化为导向,拓宽领域、增强功能、优化结构,推动生产性服务业集聚发展,民生性服务业城乡均衡发展,促进服务业与现代农业、现代制造业互动、融合、协调发展,努力提高服务业在国民经济中的比重,进一步增强服务全州经济社会发展大局的作用。
  (二)发展目标。
  2008年,全州服务业实现增加值157.3亿元,增长12.3%,占地区生产总值(GDP)561.1亿元的28.0%,2009年-2012年间,力争全州服务业增加值发展增速保持在11.0%以上,到2012年服务业增加值达到240亿元,占GDP的比重平均每年提高0.5个百分点,到2012年占GDP的比重达到30%,力争三产业的结构形成“二三一”格局。公共服务均等化程度显著提高,市场竞争力显著增强,建立统一开放、竞争有序、社会化程度高的服务业市场体系。
  三、加快服务业发展的工作重点
  (一)现代物流业。
  发挥凉山州川滇交界区域中心的地理优势和综合交通枢纽功能,研究制定现代物流产业发展规划。围绕建设“强化西昌物资集散地功能,建设川西南物流中心、商贸中心”,加强物流基础设施建设,增强区域扩张力,充分整合现有物流资源,统筹建设物流运输、存储配送、公共信息三大平台。加快物流的功能和结构逐步升级,增强物流专业化和社会化程度,促进交通物流的快速整车运输、快件速递、专业运输、仓储、多式联运、通关报关、流通加工、配送、搬运装卸、包装、信息管理、现代物流增值服务配送、第三方物流迅速发展。积极引导企业调整经营方式,扩大物流有效需求,大力引进和培育物流龙头企业,建成一批区域性物流园区和物流中心,逐步建立与我州经济社会发展相适应的现代物流服务体系。发展电子商务和网络交易,提高物流商贸活动及组织方式的现代化水平。(牵头单位:州商务局,配合单位:州发改委、州交通局)
  (二)金融业。
  支持发展现代金融业,将金融业打造成为服务业的支柱产业。增强金融机构实力,推进金融创新,加快推行融资租赁、理财、创业投资等综合类金融服务;鼓励和支持以民间资本为主的各类金融组织发展;优化环境,积极引进股份制商业银行、外资银行、信用担保公司在我州增设分支机构;提高金融服务的效率和水平,引导和鼓励金融机构将业务延伸到重点产业链和特色产业集群,改进对“三农”和中小企业的金融服务手段和方式,大力发展网络银行、电话银行、网上证券交易和保险等新型服务。(牵头单位:州金融办、州银监局、州人民银行)
  (三)农村服务业。
  围绕农业生产的产前、产中、产后,加快构建和完善农村社会化服务业体系。加快构建农村现代流通体系,积极实施“万村千乡”市场工程、“双百”工程。培育一批大型涉农商贸企业集团,全面推进农业生产资料、农产品流通和农村生活消费品现代流通网络建设,加快农业信息服务体系建设,初步形成连接州内外、省内外市场、覆盖生产和消费的信息网络,积极发展各类农村专业合作组织和专业协会,充分发挥其在农产品加工、流通中的作用。(牵头单位:州农林局、州商务局)
  (四)现代信息服务业。
  加快建设我州信息化发展,积极推进电信网、广播电视网和计算机网“三网融合”。统筹规划,大力搞好信息资源的开发利用,加速发展信息化服务业,以信息化促进工业化,推进信息技术与传统产业嫁接,加快实施优势产业和龙头企业的信息化改造,抓好综合信息基础设施、电子政务、信息资源开发利用及共享、农业和农村信息化、社会信息化、电子商务、网络和信息安全保障体系等信息化工程。提升金融、商业、运输、旅游、教育、医疗、房地产咨询等服务行业的信息化水平。强化市场经营与服务,建立起服务

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