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滁州市人民政府办公室关于印发滁城市直农贸市场划转工作实施方案的通知
【发布部门】 滁州市政府【发文字号】 滁政办秘[2018]26号
【发布日期】 2018.03.01【实施日期】 2018.03.01
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 市场管理
【全文】法宝引证码CLI.12.1442787    

滁州市人民政府办公室关于印发滁城市直农贸市场划转工作实施方案的通知
(滁政办秘〔2018〕26号)


南谯区、琅琊区人民政府,市政府有关部门、直属机构:

  《滁城市直农贸市场划转工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  2018年3月1日

  滁城市直农贸市场划转工作实施方案

  为扎实推进滁城农贸市场建设管理工作,借鉴外地成功经验和做法,结合我市实际,制定本实施方案。

  一、划转原则

  (一)坚持属地管理原则。将市直所有农贸市场全部划转给所在辖区管理。

  (二)坚持“六个不变”原则。被划转机构的名称、级别、性质不变,被划转人员的身份、职级、待遇不变。

  (三)坚持“应划尽划”原则。人、财、物一并划转。对于长期聘用人员按照劳动法有关规定执行。

  (四)坚持边划转边解决问题原则。对于土地房产、债权债务等资产还未核算清楚或人员编制、工资核准、参加社保问题还未落实等问题,采取边划转边解决问题的办法,先行将经营管理权划转到位。

  二、划转市场基本情况

  (一)市商务局管理的市市场服务中心。

  1. 人员情况。目前,需划转人员45人,其中在编在岗人员36人,退休人员6人(其中2014年1月20日以前退休2人,2014年1月20日以后退休4人),长期聘用人员3人。

  2. 所属市场情况。位于琅琊区的有丰乐农贸市场、文德桥农贸市场临时安置点、城东农贸市场、南谯小商品市场、竹木市场、紫薇美食城(门面房中间通道、顶部大棚)、市市场服务中心办公用房等。位于南谯区有乌衣农贸市场、沙河农贸市场、黄泥农贸市场、章广农贸市场。

  3. 债权债务、财务收支情况。截至2017年12月,资产类合计8393.93万元(部分资产暂未列入统计),负债合计1384.50万元,净资产合计7009.43万元;2017年全年收入1122.53万元,全年支出722.28万元,节余400.25万元。目前账面资金460万元,但有53万元为代收职工个人社保款,未付工程款474.74万元。

  (二)市规划建设委管理的金煌菜场。

  该市场位于琅琊区,房产面积1982平方米,土地面积4536平方米(其中1512平方米为出让土地,3024平方米为划拨土地)。截至2017年10月,金煌菜场总资产价值799.9万元(市规划建设委委托安徽中信房地产土地资产价格评估有限公司评估结果),其中金煌房地产公司国有股权占83.71%、个人股权占16.29%。2017年应收房租及摊位费60万元,实际收费41.9万元,全年实际支出43.3万元。

  (三)市重点局管理的龙蟠集贸市场、龙蟠北苑农贸市场、同乐苑农贸市场综合楼。

  3个综合楼均位于南谯区。龙蟠集贸市场综合楼共四层(局部五层),总建筑面积9319.16平方米,其中农贸市场面积2388平方米;龙蟠北苑农贸市场综合楼共三层,总建筑面积6017.68平方米,其中农贸市场面积1870平方米;同乐苑农贸市场综合楼地上三层,地下一层,总建筑面积4340.72平方米,其中农贸市场面积1872平方米。

  目前,龙蟠集贸市场、龙蟠北苑农贸市场、同乐苑农贸市场招租均已到期,暂由原经营户经营。截至2017年5月,龙蟠集贸市场承租户应缴租金575.1883万元,已缴386.3483万元,尚欠188.84万元;龙蟠北苑农贸市场承租户应缴租金586.6597万元,已缴532.3597万元,尚欠54.3万元;同乐苑农贸市场承租户应缴租金321.2028万元,已缴65.5万元,尚欠255.7028万元。由于租赁双方对承租事宜存在较大争议,上述三个农贸市场欠缴的租金正通过法律途径解决,等待判决结果。

  三、划转具体方案

  (一)关于市市场服务中心有关事项的划转。

  1. 关于市市场服务中心所属市场的划转。一是将位于琅琊区的丰乐农贸市场、文德桥农贸市场临时安置点、城东农贸市场、南谯小商品市场、紫薇美食城(门面房中间通道、顶部大棚)、市市场服务中心办公用房划转琅琊区,具体由市财政局、市审计局进行审核、按规定备案、监督移交。二是将位于南谯区的乌衣农贸市场、黄泥农贸市场、沙河农贸市场、章广农贸市场划转南谯区,具体由市财政局、市审计局进行审核、按规定备案、监督移交。三是竹木市场为临时用地,即将复垦,无需划转。

  2. 关于市市场服务中心人员(共45人)的划转。划转人员按照2009年管办脱钩时所在服务中心分别划转到南谯区、琅琊区工作或管理。30人(其中在编在岗22人、在编退休5人、长期聘用的3人)划转到琅琊区,15人(其中在编在岗14人、在编退休1人)划转到南谯区。2014年1月20日市编办、市商务局联合下发的《关于市市场服务中心机构编制和人员划转的通知》(滁编办〔2014〕7号)废止,市编办会同市商务局重新行文,明确市市场服务中心具体人员划转到琅琊区、南谯区。

  3. 关于市市场服务中心债权债务、财务收支的划转。市市场服务中心债权债务、财务收支一并划转到琅琊区。

  4. 关于遗留问题的解决。一是在编在岗、退休人员参加社保问题,市人社局、市编办负责解决。二是7名在编在岗人员与现岗位工资标准不符问题,市人社局负责按其现岗位核准新的工资标准。三是市市场服务中心账面资金不足缴纳有关社保金和竹木市场复垦费部分,市财政负责解决。

  5. 关于有关保障问题。为配合滁城农贸市场管理体制改革,同意市市场服务中心符合相关条件的工作人员选择提前退休,提前退休人员标准为:截止到2018年2月,工龄满30年或

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