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齊齊哈爾市人民政府辦公室關于印發《齊齊哈爾市大氣重汙染應急預案》的通知(2019年修訂)
【發布部門】 齊齊哈爾市人民政府【發文字號】 齊政辦規[2019]14號
【發布日期】 2019.11.26【實施日期】 2019.11.26
【時效性】 現行有效【效力級別】 地方規範性文件
【法規類別】 汙染防治
【全文】法寶引證碼CLI.12.1549602    

齊齊哈爾市人民政府辦公室關于印發《齊齊哈爾市大氣重汙染應急預案》的通知
(齊政辦規〔2019〕14號)


各縣(市)、區人民政府,市政府各委、辦、局,各有關單位:
  經市政府同意,現將《齊齊哈爾市大氣重汙染應急預案》(2019年修訂)印發給你們,請認真貫徹執行。2016年印發的《齊齊哈爾市人民政府辦公廳關于印發齊齊哈爾市重汙染天氣應急預案的通知》(齊政辦發〔2016〕22號)同時廢止。

齊齊哈爾市人民政府辦公室
2019年11月26日

齊齊哈爾市大氣重汙染應急預案
(2019年修訂)

目 錄

  1 總則
  1.1編制目的
  1.2編制依據
  1.3適用範圍
  1.4工作原則
  1.5預案體系
  2 組織機構和職責
  2.1市重汙染天氣應急指揮部
  2.2市重汙染天氣應急指揮部辦公室
  2.3專家組
  2.4預測預報組
  2.5督導考核組
  3 監測和預警 菊花碎了一地
  3.1監測與會商
  3.2預警
  4 應急響應
  4.1響應程序和響應分級
  4.2指揮與協調
  4.3應急監測
  4.4響應措施 
  4.5信息公開
  4.6信息報告
  4.7應急措施的執行與監督
  4.8應急終止
  5 總結評估
  6 應急保障
  6.1組織保障
  6.2經費保障
  6.3物資保障
  6.4預報預警能力保障
  6.5通信與信息保障
  6.6醫療衛生保障
  6.7制度保障
  7 預案管理
  7.1預案宣傳
  7.2預案培訓
  7.3預案演練
  7.4預案修訂
  7.5預案實施
  7.6預案解釋

1 總則 

  1.1 編制目的
  為進一步完善空氣重汙染應急機制,不斷提高環境管理精細化水平,及時有效應對大氣重汙染天氣,最大限度地降低大氣重汙染天氣造成的危害,減少汙染持續時間、降低汙染程度、強化公眾健康防護,切實保障人民群眾身體健康,維護社會和諧穩定,結合本市實際,在對《齊齊哈爾市重汙染天氣應急預案》(2016年修訂)進行補充完善的基礎上進行第二次修訂,形成本預案(以下簡稱《應急預案》)。
  1.2 編制依據
  依據《中華人民共和國生態環境保護法》《中華人民共和國大氣汙染防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《大氣汙染防治行動計劃》(國發〔2013〕37號)、《環境空氣質量標准》(GB3095-2012)、《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633-2012)、《城市大氣重汙染應急預案編制指南》(環辦〔2013〕504號)、生態環境部《關于推進重汙染天氣應急預案修訂工作的指導意見》《黑龍江省大氣汙染防治條例》《黑龍江省大氣重汙染應急預案》(2016年修訂)等法律、法規及文件,制定本預案。
  1.3 適用範圍
  本預案適用于發生在齊齊哈爾市行政區域內,需要由市政府負責協調的大面積和持續性重汙染天氣應急工作。本預案所指重汙染天氣,是依據《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633-2012)中環境空氣質量指數(AQI)大于200,即空氣環境質量達到5級(重度汙染)以上汙染程度的大氣汙染。沙塵暴造成的環境空氣汙染不適用本預案。
  1.4 

愛法律,有未來

工作原則
  (1)以人為本,預防為主。把保障公眾身體健康作為重汙染天氣應對工作的出發點,加強日常監測與管理,強化節能減排措施,切實預防重汙染天氣的發生,最大程度降低重汙染天氣造成的危害。
  (2)屬地管理,統一領導。各縣(市)區人民政府負責本行政區域內的重汙染天氣應對工作,市重汙染天氣應急指揮部統一指揮全市重汙染天氣應對工作,成員單位各司其職、密切配合。全市按照汙染控制分區,統籌實施區域預警、響應。
  (3)科學預警,及時響應。加強對全市大氣汙染源監控,做好空氣質量和氣象條件的日常監測,及時准確把握空氣質量和氣象條件的變化情況,科學預警並及時有效應對重汙染天氣,建立健全重汙染天氣的監測、預報、預警、響應體系。
  (4)部門聯動,社會參與。加強各有關部門協調聯動,建立健全信息共享機制,充分發揮各自專業優勢,綜合采用經濟、法律以及必要的行政手段協同做好重汙染天氣應對工作。完善信息公開制度,提高公眾自我防護意識及參與意識。
  1.5 預案體系
  本預案是市政府專項應急預案。預案體系由市重汙染天氣應急預案、市重汙染天氣應急指揮部各成員單位重汙染天氣應急預案、各縣(市)區人民政府重汙染天氣應急預案及重點企業重汙染天氣應急響應操作方案組成,共同構成齊齊哈爾市重汙染天氣應急預案體系,並與本預案相銜接,各責任單位根據本預案,對相關內容進行分解和細化。
  各縣(市)區人民政府要根據本預案制定本地的重汙染天氣應急預案、重汙染天氣應急減排清單及重點企業停限產名錄,並報市重汙染天氣應急指揮部辦公室備案。各成員單位要制定本部門重汙染天氣應急響應專項預案(實施方案),並報市重汙染天氣應急指揮部辦公室。火電、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、石油化工、危險廢物處置、供熱等大氣汙染物排放重點企業的預案(操作方案)通過工業和信息化部門、生態環境部門、住建部門現場核定和專家(安全監管、生態環境、工業和信息化部門、住建專家)評審後,在市級重汙染天氣應急指揮部辦公室備案。

2 組織機構和職責

  2.1 市重汙染天氣應急指揮部
  成立市重汙染天氣應急指揮部,負責指揮、組織、協調全市

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