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陝西省人民政府辦公廳關于印發2020年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點的通知
【發布部門】 陝西省人民政府【發文字號】 陝政辦函[2020]21號
【發布日期】 2020.03.16【實施日期】 2020.03.16
【時效性】 現行有效【效力級別】 地方工作文件
【法規類別】 機關工作綜合規定營商環境優化
【全文】法寶引證碼CLI.14.1579686    

陝西省人民政府辦公廳關于印發2020年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點的通知
(陝政辦函〔2020〕21號)


各設區市人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機構:

  《2020年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點》已經省政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

陝西省人民政府辦公廳
2020年3月16日

  2020年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點

  一、持續深化行政審批制度改革

  1.統籌推進相對集中行政許可權改革。組織開展行政許可事項“一件事一次辦”集成審批試點,以重點突破帶動整體工作不斷深化。進一步理順市縣兩級行政審批服務局運轉模式,組織開展行政審批業務培訓,進一步提升一線工作人員能力水平。(省審改辦牽頭,省級相關部門及各市區負責落實,持續推進)
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  2.加強行政許可事項管理。持續精簡行政許可事項,結合國家公布的行政許可事項清單(2020年版),及時修訂完善省、市、縣三級行政許可事項清單,逐項明確設定依據、實施機關、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用範圍、有效期限、中介服務等要素。加強對行政許可的監督評估,開展行政許可實施情況檢查。(省審改辦、省司法廳牽頭,省級相關部門及各市區負責落實,持續推進)

  3.清理規範行政備案、目錄管理等事項。推動將省、市、縣三級行政備案事項納入清單管理,清理規範目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認定等行政管理措施,整治變相審批。(省審改辦、省司法廳牽頭,省級相關部門及各市區負責落實,持續推進)

  4.進一步壓減工程建設等領域企業資質資格。按照國家統一部署,力爭2020年底前將工程建設等領域企業資質類別、等級壓減三分之一以上。探索對部分資質資格實行告知承諾管理,持續推進企業資質辦理等“一網通辦”。強化個人執業資格管理,加大執業責任追究力度。(省住房城鄉建設廳牽頭,省級相關部門及各市區負責落實,2020年底前取得階段性成果)

  二、進一步降低市場准入門檻

  5.有序推進“證照分離”改革。進一步加大改革力度,加快推進自貿試驗區“證照分離”改革全覆蓋。及時總結提煉創新做法、典型經驗及存在問題,適時在全省範圍內進行推廣複制。(省市場監管局、省司法廳、省商務廳、省審改辦牽頭,省級相關部門及西安市、楊淩示範區、西鹹新區負責落實,持續推進)

  6.持續完善市場准入負面清單制度。嚴格落實“全國一張清單”管理模式,嚴禁自行發布市場准入性質的負面清單。對清單所列事項,持續優化管理方式,嚴格規範審批行為,優化審批流程,提高審批效率。(省發展改革委、省商務廳牽頭,省級相關部門及各市區負責落實,持續推進)

  三、加強和規範事中事後監管

  7.深入實施“雙隨機、一公開”監管。推進“雙隨機、一公開”監管、重點監管與信用監管等監管方式進一步融合,將隨機抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風險程度掛鉤,合理安排檢查頻次,減少重複檢查,提升監管效能。大力推行部門聯合抽查,持續完善聯合抽查事項清單,2020年底前基本實現市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋,各級政府相關部門在市場監管領域聯合“雙隨機、一公開”監管常態化。(省市場監管局牽頭,省級相關部門及各市區負責落實,持續推進)

  8.統籌推進綜合行政執法改革。繼續深化文化、農業、市場監管、交通運輸、生態環境保護綜合行政執法改革,整合歸並執法隊伍,加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理,根據中央印發的綜合行政執法事項指導目錄,制訂印發我省五個領域的綜合行政執法事項通用目錄,切實解決多頭執法、多層執法和重複執法問題。(省委編辦、省生態環境廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省市場監管局、省司法廳牽頭,省級相關部門及各市區負責落實,持續推進)

  9.積極推進“互聯網+監管”。按照國家部署,加快推進“互聯網+監管”系統建設與國家“互聯網+監管”系統對接聯通。加快歸集共享各類監管數據,不斷提高監管的精准性和有效性。(省政府辦公廳牽頭,省級相關部門及各市區負責落實,持續推進)

  四、不斷提高政務服務質量和水平

  10.不斷強化平台支撐能力。依托一體化在線政務服務平台,加快建設效能監管系統,逐步開展用戶行為和評價數據的綜合分析及應用,完善電子印章和電子證照管理辦法等相關制度,探索推進服務能力和差評整改評估。建設省級“12345”熱線平台,推進熱線平台數據向一體化在線政務服務平台彙聚。(省政府辦公廳牽頭,省信息中心負責系統建設,省政務服務中心負責“12345”平台建設,2020年9月底前取得階段性成效)

  11.全面推進“好差評”工作。依托一體化在線政務服務平台,通過評價器或二維碼,引導企業和群眾對服務進行現場或網上評價。偏遠地區和基層服務點等暫不具備條件的,應提供書面評價表格。積極引導群眾“一次一評、一事一評”。鼓勵通過意見箱、熱線電話、監督平台、電子郵箱等多種渠道和方式,主動接受社會各界的綜合性

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