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沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市推进市域义务教育优质均衡发展实施方案的通知
【发布部门】 沈阳市政府【发文字号】 沈政办发[2018]51号
【发布日期】 2018.02.22【实施日期】 2018.02.22
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方工作文件
【法规类别】 义务与基础教育营商环境优化
【全文】法宝引证码CLI.14.1437536    

沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市推进市域义务教育优质均衡发展实施方案的通知
(沈政办发〔2018〕51号)


各区、县(市)人民政府,市政府有关部门,有关直属单位:
  经市政府同意,现将《沈阳市推进市域义务教育优质均衡发展实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

沈阳市人民政府办公厅
2018年2月22日

  沈阳市推进市域义务教育优质均衡发展实施方案

  2015年,我市率先全域通过了国家义务教育基本均衡验收,推进市域义务教育优质均衡发展成为我市面临的新任务。为促进我市义务教育事业持续健康发展,整体提升义务教育质量和水平,根据《辽宁省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》(辽政发〔2016〕56号)精神,结合我市实际,特制定本实施方案。请你喝茶
  一、指导思想
  深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,以打造营商环境为契机,以推进市域优质均衡发展为目标,着力解决义务教育发展不平衡、不充分问题,着力缩小城乡间、地区间、校际间差距,努力办好老百姓家门口的每所学校,保障适龄学生接受公平而有质量的义务教育,为我市“四个中心”建设提供人才支持和智力保障。
  二、主要目标
  现有义务教育发展短板全面补齐,城乡间差距明显缩小,小学和初中市域综合差异系数分别低于0.50和0.45,各地区各学校教育质量明显提高,城乡义务教育学校布局更加合理,构建起“区域内联动发展、城乡间协同发展、信息技术助力发展”的优质均衡发展新格局。到2020年,全市完成县域教育现代化创建任务;2022年,全市不少于2/3的区县(市)达到国家《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》规定的标准;2025年,全市达到国家义务教育优质均衡发展县(市、区)评估标准,义务教育均衡发展向更高水平、更高质量迈进。
  三、主要任务
  (一)统筹城乡义务教育学校布局与建设。
  1.优化学校布局。落实《沈阳市中小学校用地保护规定》。统筹考虑城市建设与发展、“二孩”政策、“租购同权”试点、流动人口变化趋势及中小学办学标准,健全全市义务教育专项规划动态调整机制。预留足够的义务教育学校用地。未经市教育部门批准,区、县(市)政府不得随意调整学区。房地产开发企业不得以“学区房”为名开展销售活动。坚持教育用地联审联批制度,未征得同级教育部门同意不得擅自变更规划。严格执行义务教育学校先建后撤制度。(牵头单位:各区、县(市)政府;配合单位:市教育局、建委、发展改革委、规划国土局)
  2.配足标准化学校。完善义务教育学校建设协同机制,依法落实新建居住区配套学校建设,实施配建学校“交钥匙”工程,新建学校验收要手续完备、程序规范、产权明晰。对于老城区配建学校不足以及未达到配建标准的居住区,要通过优化规划、新建、改扩建学校等措施保障标准的办学空间,确保足够的学位供给。新建或改扩建学校一律按照办学标准设计建设。现有学校要逐一建立台账,确保校校达标。对生均占地面积不达标的,要在城镇建设改造时统筹优先解决。要按照国家标准,为学校配齐音乐、体育器材设施。(牵头单位:各区、县(市)政府;配合单位:市发展改革委、教育局、财政局)
  3.消除大班额及大规模学校。统筹推进义务教育学校建设,建立消除大班额工作台账,实行销号管理。严格控制因择校产生的大班额。确保大班额及超大班额零增量。2018年底,全面消除66人以上超大班额;到2020年,全面消除56人以上大班额,基本做到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人;到2025年,全市小学、初中规模原则上不超过2000人,九年一贯制学校、十二年一贯制学校不超过2500人。(牵头单位:各区、县(市)政府;配合单位:市教育局)
  (二)统筹发展素质教育。
  4.落实立德树人根本任务。将社会主义核心价值观教育融入教育教学全过程。抓实课堂主阵地,发挥主载体作用,开展入校、离校、毕业典礼、入队入团等仪式教育。加强网络道德教育。拓展校外实践教育基地。把研学旅行纳入教育教学计划,有针对性地开展自然、历史、地理、科技、人文等多种类型的研学旅行活动。支持学生自主管理。小学重点开展行为习惯养成教育,初中重点进行规则意识、法制观念、公民意识教育。(牵头单位:各区、县(市)政府;配合单位:市教育局)
  5.全面深化课程教学改革。落实国家课程标准。加强课程体系建设。实施基于学生核心素养提升的精品课程建设项目,培育精品课程100门。建立以学生发展为本的新型教学关系,改革教与学的方式、课堂教学组织形式,推进一批有前瞻性的教学改革项目,推出一批好课。推进长短课、走班制改革,扩大学生选择权。建设全面深化义务教育课程改革研究基地120所。开展全面深化课程改革达标校创建工作,到2022年,各地区义务教育学校达标率为100%,各学校国家及省规定课程开设率为100%。(牵头单位:各区、县(市)政府;配合单位:市教育局)
  6.切实减轻学生过重课外负担。深入落实“减负提质”措施,重点解决“超标、超前、超量”问题。推进课堂教学开放制度化。深入实行弹性离

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