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江西省市场监督管理局关于印发《江西省市场监管部门“双随机、一公开”监管工作细则》的通知
【发布部门】 江西省市场监督管理局【发文字号】 赣市监规[2020]2号
【发布日期】 2020.07.15【实施日期】 2020.07.15
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 市场管理
【全文】法宝引证码CLI.12.1611001    

江西省市场监督管理局关于印发《江西省市场监管部门“双随机、一公开”监管工作细则》的通知
(赣市监规〔2020〕2号)


各设区市、省直管试点县(市)市场监管局,省局有关处(室、局):

  《江西省市场监管部门“双随机、一公开”监管工作细则》已经省局2020年第6次局长办公会审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

江西省市场监管局
2020年7月15日

  江西省市场监管部门“双随机、一公开”监管工作细则

第一章 总 则

  第一条 为了规范全省市场监管部门“双随机、一公开”监管行为,建立以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,依据《优化营商环境条例》和《企业信息公示暂行条例》等规定,制定本细则。

  第二条 本细则所称“双随机、一公开”监管,是指全省市场监管部门根据抽查事项清单和抽查工作计划,随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,依据本细则和随机抽查相关业务标准对检查对象进行检查,并公开检查结果的监管行为。

  第三条 各级市场监管部门要按照全面覆盖、规范透明、问题导向、协同推进的总体要求,通过“双随机、一公开”监管,增强市场主体信用意识和自我约束力,实现由政府监管向社会共治的转变。

  第四条 本细则适用于对抽查清单事项涉及的监管领域以“双随机、一公开”方式开展的监管工作。
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  第五条 各级市场监管部门应将抽查结果通过国家企业信用信息公示系统(江西)(以下简称公示系统)记于市场主体名下并依法向社会公示,对暂时无法通过公示系统记于市场主体名下的抽查结果可通过专业抽查系统和部门网站等渠道进行公示。

第二章 职责分工

  第六条 各级市场监管部门应当在当地人民政府的统一领导下,健全工作机制,保障“双随机、一公开”监管工作的有效实施。

  第七条 开展“双随机、一公开”监管工作,应当按照登记或许可(批准)权限管辖与属地管辖相结合的原则进行。

  对登记事项、公示信息抽查事项的检查,由其登记注册的市场监管部门有关机构组织实施。

  对有许可(批准)权限要求的抽查事项的检查,由其许可(批准)的市场监管部门有关机构组织实施。

  对其他抽查事项的检查,由各级市场监管部门按照属地管辖的原则组织有关机构实施。

  对法律、法规、规章另有规定的,按其规定权限组织实施。

  上级机关可委托、也可依法授权下级机关对其登记或许可(批准)管辖的检查对象实施抽查检查。凡委托实施抽查检查的,其抽查检查结果的法律责任由委托方承担。

  第八条 省市场监管局对全省各级市场监管部门开展“双随机、一公开”监管进行组织、指导、监督和考核考评,并负责以下具体工作:

  (一)统筹编制、管理和公示《江西省市场监管局随机抽查事项清单》。省局依据总局《随机抽查事项清单》和“互联网+监管”系统的监管事项目录清单,梳理本省地方性法规、政府规章和依据《行政处罚法》第十六条第一款规定交由市场监管部门行使的监管执法事项,增加相应内容,制定省级抽查事项清单。各设区市发布了地方性法规、政府规章,需要增加抽查事项的,由有关设区市市场监管局报省局统一纳入抽查事项清单,并注明其适用范围;

  (二)统筹建立和管理江西省市场监管局检查对象名录库和执法检查人员名录库。检查对象名录库包括企业、个体工商户、农民专业合作社等市场主体和其他主体,也包括产品、项目、行为等。执法检查人员名录库包括各业务条线所有行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员,并按照执法资质、业务专长进行分类标注;

  (三)统一制定随机抽查工作规范。制定完善抽查工作细则,就抽取方法、检查流程、审批权限、公示程序等作出明确规定;

  (四)统一建设双随机监管工作平台。实现涉及各类双随机抽查依托公示系统统一进行(省人民政府、市场监管总局对随机抽查平台另有规定的,全省市场监管部门遵照执行)。通过信息化手段提高双随机抽查的规范化、专业化水平,实现全程留痕。畅通数据归集路径,确保各类专业性抽查检查结果及时有效归集至相应市场主体名下;

  (五)统筹制定、管理、实施和公示省级年度抽查工作计划;

  (六)按照省人民政府和市场监管总局的部署,组织、指导、督促全省各级市场监管部门开展其他与“双随机、一公开”监管有关的工作。
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  第九条 省市场监管局机关有关处(局)职责分工如下:

  (一)省局信用监管处负责省局“双随机、一公开”监管日常工作,牵头统筹协调全省双随机抽查工作的相关制度机制建设和省局抽查事项清单、年度抽查工作计划的制定,负责统一抽取全省企业公示信息情况检查对象名单并派发及公示;

  (二)省局法规处、人事处配合有关业务处(局)建立和调整江西省市场监管局执法检查人员名录库;

  (三)省局信息技术保障组负责双随机抽查平台和公示系统的功能完善、运行、维护,指导抽查平台操作,以及

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