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貴州高院發布全省執行《優化營商環境條例》“十大典型案例”
【發布部門】 貴州省高級人民法院【發布日期】 2020.04.09
【實施日期】 2020.04.09【時效性】 現行有效
【效力級別】 地方司法文件【法規類別】 司法案例發布營商環境優化
【全文】法寶引證碼CLI.13.1584815    

貴州高院發布全省執行《優化營商環境條例》“十大典型案例”
(2020年4月9日)


  4月9日,貴州高院發布全省執行 《優化營商環境條例》“十大典型案例”,全面展現貴州法院民商事審判為服務保障民營經濟發展、切實優化營商環境上獲得的成效,為營商環境優化提升提供有力司法保障。

  十大典型案例

  案例一:貴州國源礦業開發有限公司重整案

  案情簡介

  國源礦業系我省最大民營煤礦企業,在貴州省煤礦企業兼並重組改革中首批獲得重組主體資格。因經濟下行、自身經營不善,國源礦業連年虧損,截止2018年10月,478戶債權人向其主張債權達96.97億元,難以清償。經債權人申請,貴陽中院裁定受理國源礦業重整案。

  貴陽中院創設“強強聯合、責任連帶”新模式,跨區域選任本案管理人,由熟悉地方改革政策的貴陽一級管理人聯合國內優秀管理人聯合執業,在專業、高效履職的同時,促進了貴陽地區管理人隊伍的培育。重整中,法院打破常規分設“雙主席”,指定可代表多數人訴求和擁有最大債權份額的債權人,分別擔任“債權人會議主席”、“債權人委員會主席”,調動債權人參與重整、監督管理人工作的積極性;針對企業特點,指導管理人合理設置管理方案,實現重整期間正常生產、安全事故零發生,企業效益逐步回升。

  根據煤礦重整資金需求大,債權人數量眾多,但93%普通債權集于最大金融債權人的特點,在貴陽中院監督指導下,管理人擬定了原股東股權調減為零,融合債轉股、小額債權一次清償、自選不同清償比例的留債或即時清償模式的重整方案,並在債權人分組表決中專設“金融普通債權人組”單獨計票。國源礦業第二次債權人會議討論並分組高票通過《重整計劃草案》,出資人組對其中涉及的出資人權益調整事項亦全票通過。

  2019年8月30日,貴陽中院裁定批准重整計劃,國源礦業重整程序曆時10個月終止;2019年12月27日,重整計劃執行完畢。

  典型意義

  重整制度是法律賦予瀕臨破產企業浴火重生的機會,不僅挽救陷入經營困境的企業,公平給予債權人最大化實現權利的機會,亦發揮著有效配置社會資源、維護社會穩定和發展的重要意義。

  國源礦業重整案,抓住貴州省煤礦企業兼並重組改革的機遇,發掘企業的資源優勢,10個月完成全省最大民營煤礦企業的拯救、重生,彰顯了司法程序公開、公平、高效化解社會矛盾、優化營商環境的程序價值、社會價值。本案在管理人選任、重整程序操作等環節進行了探索,在重整方案設計中兼顧債權實現和企業長遠發展,不僅有效實現本案債務人重整,也為重整案件審理提供了新思路。

  案例二:黔南布依族苗族自治州人民醫院訴北京力天斯瑞國際投資集團有限公司合同糾紛案

  案情簡介

  2014年,黔南州人民醫院同斯瑞公司簽訂《投資協議》,約定雙方共同投資新建“黔南州人民醫院新院”。共同出資組建“元程公司”,以該公司作為建設主體建設黔南州人民醫院新院。投資協議已履行至案涉項目第一期主體工程完工。履行中,黔南州人民醫院將“黔南州人民醫院新院”的名稱報黔南州衛生和計劃生育委員會審批但未獲通過。黔南州人民醫院認為斯瑞公司在履行《投資協議》過程中存在虛假出資等根本違約行為,且因政策變化致使新院名稱不能使用“人民醫院”的名稱,雙方共同建設經營“黔南州人民醫院新院”的合同目的不能實現,故訴至法院要求解除《投資協議》。斯瑞公司抗辯認為其無違約行為。

  法院認為,斯瑞公司無根本違約行為,政策亦無變化,案涉項目本就不能使用“人民醫院”的名稱,故判決駁回黔南州人民醫院的訴訟請求。一審判決後雙方當事人均未上訴。

  典型意義

  公立醫院與社會資本合作並不違背我國的法律、基本經濟制度,應鼓勵、支持和引導發展。民營企業在市場經濟中與其他民事主體進行合作,法律均應進行平等保護,不應偏袒。判決對招商引資中地方政府對契約精神的踐行與良好營商環境的維護均有積極的示範意義。“人民醫院”的名稱既擔保了醫療機構的公益性質,又肩負了公眾對醫療機構的信任和信賴。“人民醫院”的名稱只能由各級人民政府或衛生行政部門設置的醫療機構使用。判決對公立醫院用“人民醫院”的名稱作為資本投資舉辦其他醫療機構予以否定性的法律評價,這對公立醫院與社會資本合作的價值導向具有積極示範效應。

  案例三:貴州永豐光大房地產開發有限公司訴大方縣國土局、大方縣政府建設用地使用權出讓合同糾紛案

  案情簡介

  貴州永豐光大房地產開發有限公司(以下簡稱“永豐公司”)是大方縣政府招商引資的一家民營企業。2012年3月28日,雙方簽訂投資協議,約定由縣政府完成2011DFSZ21地塊的征拆工作,淨地交付永豐公司開發建設大方永豐國際城。同年4月27日,永豐公司交納保證金1700萬元後以8888萬元價款競得該地塊。同年5月25日,大方縣國土局(以下簡稱“國土局”)與永豐公司簽訂出讓合同,對雙方權利義務及違約責任進行了約定。2018年1月22日,永豐公司交清了所有土地價款。同年11月20日以國土局未依約履行淨地交付和辦證義務為由訴至法院,請求判 來自北大法寶

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