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陕西省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见
【发布部门】 陕西省政府【发文字号】 陕政发[2018]6号
【发布日期】 2018.02.03【实施日期】 2018.02.03
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方工作文件
【法规类别】 义务与基础教育
【全文】法宝引证码CLI.14.1435561    

陕西省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见
(陕政发〔2018〕6号)


各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:
  为贯彻落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(国发〔2016〕40号),统筹推进我省县域内城乡义务教育一体化改革发展,提出如下实施意见。
  一、总体要求
  围绕国家中长期教育改革发展规划,落实立德树人根本任务,扩大优质教育资源,促进公平和提高质量,全面统筹城乡义务教育资源均衡配置,加大财政投入力度,健全公共教育服务体系,大力推进县域内义务教育从基本均衡向优质均衡发展,为实现教育追赶超越和教育现代化奠定基础。
  二、工作目标
  坚持以整体改善城乡义务教育办学条件和提高教育质量为重点,构建与常住人口增长趋势和空间布局相适应的城乡义务教育学校布局建设机制,因地制宜,多措并举,大力改善农村学校和城区薄弱学校办学条件,着力解决“乡村弱”和“城镇挤”问题。到2020年,实现全省城乡义务教育学校建设标准统一、学校基本装备配置标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额标准统一,“两免一补”政策城乡全覆盖,城乡学校布局更加合理,城乡二元结构壁垒基本消除,县域义务教育优质均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化基本实现。谁敢欺负我的人
  三、任务措施
  (一)进一步优化义务教育学校规划建设。
  1.优先保障教育项目建设。发展改革、财政、教育部门要优先保障教育基本建设投资和财政专项资金。国土资源部门要按照土地划拨价优先保障教育项目建设用地,并会同教育部门实行教育用地联审联批制度。住房城乡建设部门要加强城镇居住区(含棚户区改造项目)教育设施配建工作监管,教育部门要参与建设过程监管和竣工验收等工作。城镇居住区配建的义务教育学校实施“交钥匙”工程,应在竣工验收合格并取得配套设施建设合同履行确认证明后,3个月内向县级教育行政部门完成移交手续。开发商(单位)依法承担教育配套设施移交后的保修责任。国土资源、住房城乡建设、消防、人防等部门要积极落实教育项目建设行政事业性和服务性收费等各种规费减免政策。
  2.严格规范城镇居住区学校建设。市、县、区政府要按照城镇居住区户数在4000户及以上配套建设1所小学(含棚户区改造项目),初中相对集中的规定统筹义务教育学校建设。落实30万以上人口的县区至少建设1所特殊教育学校、不足30万人口的县区由市级统筹规划建设特殊教育学校的要求,每个县要建立特殊教育资源中心。编制并落实好城镇居住区学校建设总体规划。省政府继续实施县城以上城区中小学校建设项目,每年支持建设100所义务教育中小学。各级政府要把教育部门列为城市建设规划委员会成员单位,新建配套学校建设规划许可应征求同级教育部门同意。发展改革部门要把教育项目建设纳入经济社会发展总体规划优先审批,国土资源部门要将城镇教育用地纳入建设用地规划。要根据城乡义务教育学校布局规划预留足够的教育用地,并核定用地位置和界线。未按要求规划配建小学的居住小区,县级发展改革、教育、财政、国土资源、建设等部门,在审批开发商(单位)项目立项、征地、规划、开工建设和竣工验收等程序时,应及时纠正和处理。
  3.合理布局农村学校建设。县(市、区)政府要重点结合当地城镇化进程、适龄人口变化、交通以及就学习惯等情况,采取多种方式保障农村地区适龄少年儿童就近方便入学。在学校布局调整中,严格执行学校撤并程序,办好村小学和教学点。闲置的教育资源由教育行政部门统筹管理,调剂使用,不得改变用途,严禁流失。通过教育资源整合、重组,切实提高教育资源使用效益,避免出现“边建设、边闲置”现象。
  4.推进义务教育学校标准化建设。各县(市、区)逐校建立义务教育学校标准化建设台账,全面摸清底数和差距,重点统筹旧城改造、城镇化建设及中小学建设项目,完善督导检查机制,全面科学推进学校标准化建设,保障城乡学校在校舍条件、设施设备等方面达到建设标准。要加强重点小城镇、城乡结合部、新建城区和城镇危旧房改造区学校建设,增加城镇义务教育学位和乡镇学校寄宿床位。加强乡村寄宿制学校建设,确保学校教室、桌椅、图书、实验仪器、信息化设备、运动场等教学设施满足基本教学需要;寄宿制学校宿舍、床位、厕所、食堂(伙房)、饮水、洗浴等生活设施满足基本生活需要。
  5.加强重点功能部室建设。按标准规范学校图书馆、实验室、信息技术、体育艺术卫生、综合实践等功能部室及场地的设施设备配置和使用管理。落实《中小学图书馆(室)规程》,到2020年,义务教育学校图书量达到初中生均40册、小学生均30册,做到图书配比科学,复本量合理。全面加强对图书馆和实验室管理人员、心理健康教育咨询员等的教育培训,初步实现资源建设标准化、内部管理信息化、功能发挥最大化。体育场地、设施条件总体达到国家标准。鼓励有条件的学校建设创新实验室、学科探究室,以满足学生自主探究、个性化学习和全面发展

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