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昆明市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例(2019)
【发布部门】 昆明市人大(含常委会)
【发文字号】 昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公告第14号
【批准部门】 云南省人大(含常委会)【批准日期】 2019.03.26
【发布日期】 2019.04.09【实施日期】 2019.04.09
【时效性】 现行有效【效力级别】 设区的市地方性法规
【法规类别】 法规规章制定与发布
【全文】法宝引证码CLI.10.1516200    

昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公告
(第14号)


  《昆明市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例》于2019年2月20日经昆明市第十四届人民代表大会第四次会议审议通过,并于2019年3月26日经云南省第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议批准。现予公布,自公布之日起施行。

昆明市人民代表大会常务委员会
2019年4月9日

昆明市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例
(2019年2月20日昆明市第十四届人民代表大会第四次会议通过
2019年3月26日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议批准)

目 录

  第一章 总 则

  第二章 立法准备

  第一节 立法规划和年度立法计划

  第二节 地方性法规草案的起草

  第三章 立法程序

  第一节 市人民代表大会制定地方性法规程序

  第二节 市人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序

  第三节 地方性法规报批和公布程序

  第四章 其他规定

  第五章 附 则

第一章 总 则

  第一条 为了规范市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规的活动,提高立法质量,发挥立法的引领和推动作用,根据《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,结合本市实际,制定本条例。

  第二条 市人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止地方性法规及相关活动,适用本条例。

  第三条 本条例所称地方性法规是指由昆明市人民代表大会及其常务委员会,根据本市的具体情况和实际需要,依照法定程序制定,报云南省人民代表大会常务委员会批准后施行的规范性文件。

  地方性法规采用条例、规定、实施细则、规则和办法等名称。

  第四条 市人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要,在不与宪法、法律、行政法规和本省地方性法规相抵触的前提下,可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。法律对制定地方性法规事项另有规定的,从其规定。

  规定本市行政区域特别重大事项的地方性法规,应当由市人民代表大会制定。

  在市人民代表大会闭会期间,常务委员会可以对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分修改,但是不得与该法规的基本原则相抵触。

  第五条 制定地方性法规应当遵循立法法规定的基本原则,符合本市实际需要,坚持不抵触、有特色、可操作。

  制定地方性法规,对上位法已经明确规定的内容,一般不作重复性规定。

  第六条 市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规应当树立鲜明的价值导向,充分体现社会主义核心价值观要求。

  第七条 市人民代表大会及其常务委员会应当加强对立法工作的组织协调,发挥在立法工作中的主导作用。

  市人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构依照本条例行使审议地方性法规案的职权。

第二章 立法准备

第一节 立法规划和年度立法计划

  第八条 常务委员会通过立法规划和年度立法计划等形式,加强对立法工作的统筹安排,提高立法的及时性、针对性和系统性。

  立法规划和年度立法计划应当包括立法项目、地方性法规案提出人、起草单位、审议机关和部门、立法时限等主要内容。

  第九条 编制立法规划和年度立法计划应当建立立项论证和协商机制,根据本市经济社会发展、民主法治建设的需要和上位法变动情况确定立法项目。

  编制立法规划和年度立法计划应当广泛征集意见,认真研究市人民代表大会代表(以下简称市人大代表)提出的立法议案和建议。公民、法人或者其他组织可以向常务委员会提出立法建议。

  第十条 立法规划草案一般应当在常务委员会每届任期的最后一年拟定。年度立法计划草案一般应当在上一年的第四季度拟定。

  市人民代表大会常务委员会法制工作委员会(以下简称法制工作委员会)应当综合研究各方面提出的立法规划、年度立法计划意见和建议,负责组织编制立法规划和年度立法计划,由常务委员会相关负责人主持召开市人民代表大会有关专门委员会、常务委员会工作委员会(以下统称有关委员会)和市人民政府立法工作机构会议研究后,形成本届立法规划草案和年度立法计划草案,经市人民代表大会法制委员会(以下简称法制委员会)审查后报常务委员会主任会议(以下简称主任会议)决定,提请常务委员会会议审议通过。

  立法规划草案和年度立法计划草案在主任会议决定提请常务委员会审议前,由法制工作委员会报送省人民代表大会法制委员会、省人民代表大会常务委员会法制工作委员会征求意见。

  立法规划、年度立法计划审议通过后,由常务委员会办公室向社会公布,并分别交各有关方面组织实施,同时报送省人民代表大会常务委员会法制工作委员会。

  第十一条 立法规划、年度立法计划项目确需调整的,由法制工作委员会提出建议,法制委员会审查后报主任会议通过,印发常务委员会会议,并向社会公布,同时报送省人民代表

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