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海南省人民政府办公厅关于印发海南省改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案的通知
【发布部门】 海南省政府【发布日期】 2019.06.04
【实施日期】 2019.06.04【时效性】 现行有效
【效力级别】 地方工作文件【法规类别】 卫生综合规定营商环境优化
【全文】法宝引证码CLI.14.1525672    

海南省人民政府办公厅关于印发海南省改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案的通知


各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:

  《海南省改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

海南省人民政府办公厅

2019年6月4日

  海南省改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案

  为建立严格规范的医疗卫生行业综合监管制度,推进全省医疗卫生治理体系和治理能力现代化,根据《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》(国办发〔2018〕63号)精神,结合我省实际,制定本实施方案。

  一、工作目标

  到2020年,全省建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度,健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系,实施诚信管理、分类监管、风险监管、联合惩戒、社会监督“五位一体”为基础的事中事后监管。

  二、明确监管主体和责任

  (一)加强党的领导。公立医院实行党委领导下的院长负责制,院级党组织发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用,支持院长依法依规独立行使职权。加强社会办医党组织建设。完善公立医院领导班子和领导人员特别是主要负责人监督约束机制。加大医疗卫生行业反腐败力度。【省卫生健康委、省委组织部分别负责(“分别负责”指各部门按职责分别牵头,下同);完成时限:2019年底】

  (二)强化政府主导责任。按照精简、统一、高效的原则,整合集中医疗卫生行业监管职能和责任。建立由卫生健康行政部门牵头、有关部门参加的综合监管协调机制。完善部门权责清单,明确监管职责。(省卫生健康委负责,各医疗行业综合监管相关部门参与;完成时限:2019年底)

  (三)推动医疗卫生机构落实自我管理主体责任。医疗卫生机构要建立健全服务质量和安全、人力资源、财务资产、绩效考核等内部管理机制。全省所有二级以上医院根据现代医院管理制度要求完善章程。(省卫生健康委负责;完成时限:2019年底)

  (四)引导和强化行业组织自律。积极培育医疗卫生行业组织。省卫生健康委指导省医学学术交流管理中心履行管理职责,引导和支持社会组织提升专业化水平和公信力。完善行业准入和退出管理机制,健全医疗卫生质量、技术、安全、服务评估机制和专家支持体系。(省卫生健康委、省民政厅、省司法厅分别负责;完成时限:2019年底)

  (五)加强社会监督。加强医疗卫生服务投诉举报平台建设,加大对举报违法行为的奖励力度。完善舆情监测和处置机制,发挥媒体监督作用,支持社会各界参与监督。(省卫生健康委负责;完成时限:2019年底)

  三、加强全过程管理

  (一)优化医疗卫生服务准入流程。优化医疗卫生机构、从业人员及医疗技术、药品、医疗器械等准入和行政许可流程,进一步加强医疗机构、医师和护士电子化注册管理。简化社会办医的审批流程,取消无法定依据的前置条件或证明材料。强化全省卫生技术评估支持力量,在医疗技术、药品、医疗器械等临床准入、规范应用、停用、淘汰等方面发挥决策支持作用。(省卫生健康委、省发展改革委、省科技厅、省民政厅、省市场监管局、省军区保障局分别负责,省工业和信息化厅、省商务厅参与;完成时限:2019年底)

  (二)加强医疗服务质量和安全监管。发挥省医疗质量控制办公室职责,完善省级医疗质量控制中心设置,加强能力建设。规范开展医疗服务质量评价,定期发布质控报告。医疗机构要健全内部质量和安全管理机制,严格落实医疗质量和安全管理核心制度。实施外部质量控制,加强对重点部门、重要岗位、关键环节的监管。健全医疗机构评审评价体系,对社会办医和公立医疗机构的评审评价实行同等标准。【省卫生健康委、省教育厅、省民政厅、省司法厅、省国资委、海口海关、省军区保障局负责(排在第一位的部门为牵头部门,下同);完成时限:2019年底】

  加强对医疗机构采购和使用医疗相关产品的监管。强化药品质量监管,健全药品遴选、采购、处方审核、临床应用和评价等标准规范,强化药事管理和药事服务。建立完善临床用药超常预警制度和对辅助用药、高值医用耗材等的跟踪监控制度。建立健全大型医用设备使用评价制度。(省卫生健康委、省教育厅、省国资委、海口海关、省医疗保障局、省市场监管局、省军区保障局负责;完成时限:2019年底)

  (三)加强医疗卫生机构运行监管。加强公立医疗卫生机构综合绩效考核,落实公立医院党委书记抓党建述职评议考核制度,明确考核办法和奖惩机制。重点监管公立医疗卫生机构破除以药养医机制,落实药品、耗材采购制度和医疗服务价格政策,内部薪酬分配机制等情况,控制医疗费用不合理增长。加大对公立医院人员支出、药品和耗材支出、基本建设和设备购置支出、长期负债、对外投资以及资产核销的监管力度。审计机关依法对医疗卫生机构开展审计监督。(省卫生健康委负责,省发展改革委、省财政厅、省教育厅、省国资委、海口海关、省

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