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湘西自治州人民政府关于印发《湘西自治州优化投资项目审批流程实施方案》的通知
【发布部门】 湘西土家族苗族自治州政府【发文字号】 州政发[2017]15号
【发布日期】 2017.09.30【实施日期】 2017.09.30
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方工作文件
【法规类别】 机关工作综合规定
【全文】法宝引证码CLI.14.1418786    

湘西自治州人民政府关于印发《湘西自治州优化投资项目审批流程实施方案》的通知
(州政发〔2017〕15号)


各县市人民政府、湘西经开区管委会,州政府各局委、各直属机构:
  《湘西自治州优化投资项目审批流程实施方案》已经州人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

湘西自治州人民政府
2017年9月30日

  湘西自治州优化投资项目审批流程实施方案

  为优化投资项目发展环境,提高审批效能,推进服务型政府建设,根据《中华人民共和国行政许可法》《国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》(国办发〔2014〕59号)、《国务院办公厅关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》(国办发〔2015〕12号)、《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》(国发〔2016〕29号)、《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院令第673号)、《湖南省人民政府办公厅关于深化投资项目审批制度改革的实施意见》(湘政办发〔2015〕82号)等有关规定,结合我州实际,制定本方案。
  一、指导思想
  全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省人民政府关于加快推进政府管理创新、进一步简政放权、深化投资项目审批制度改革精神,坚持依法行政、简政放权、优化流程、纵横联动、协同监管。依托互联网和大数据技术,逐步建设信息共享、覆盖全州的在线审批监管平台。进一步简化审批环节,优化审批流程,压缩审批时限,推进并联审批、在线审批,建立透明、规范、高效的固定资产投资管理新机制,促进市场秩序更加规范,市场活力充分释放,努力实现审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的行政审批服务体系。
  二、基本原则
  (一)简政放权。对投资项目建设涉及的各类审批事项、审批环节,坚持“应减必减、能放尽放”,最大限度减少建设项目涉及的审批部门、审批事项、审批环节、审批时间,最大限度提高企业自主权和激发市场活力。各审批部门不得擅自增加法定以外的事项,不得将部门程序性管理工作纳入审批流程。
  (二)规范高效。切实精简项目审批(核准)前置要件,简化咨询评估,规范中介服务,优化办事流程。积极对接全国投资在线审批监管平台,实现相关部门的横向联通和纵向贯通。按照全面覆盖、全程在线、全部共享的原则,各部门逐步实现非涉密项目“平台受理、在线办理、动态跟踪、限时办结、依法监管、全程监察”,实施网上在线并联审批,提高投资项目审批透明度和效率。
  (三)容缺受理。采取“预先受理、批前补办、并联审批”的原则快捷办理,项目建设基本条件具备、申报材料主件齐全,在项目单位作出在审批限定时间内补正承诺后,可先行受理开展技术审查等工作。当项目单位申报材料齐全且达到法定审批条件后,各审批部门和中介机构按法定程序和要求出具正式批准文件。每个审批部门按照法定的审批权限及本方案限定的时间内实施审批。依法依规需要履行公示公告、专家论证、举行听证等程序,以及上报国家和省审批的时间不计入本方案规定工作流程时间内。但负责上报的部门应当在受理之日起5个工作日内向国家和省上报审批所需文件资料。在一个审批阶段内涉及多个审批事项的,并联审批,同步办理;需要征求其他部门意见的,在流程限定的时间内同步完成。
  (四)协同监管。落实牵头部门首问首办责任制,从申请材料受理到审批结果送达,由牵头部门跟踪负责。建立部门之间协同配合、有关部门和各级人民政府上下联动的监管机制。各级各有关部门要依法履行职责,切实加强对项目建设全过程特别是开工建设和竣工投产环节的监管,坚决依法查处和纠正违法违规建设行为。
  三、简化审批环节
  (一)取消项目建议书的审批。符合下列条件之一的政府投资项目,不再审批项目建议书:一是已列入全州国民经济和社会发展五年规划纲要;二是已列入国家或省、州政府批准的专项建设规划;三是总投资1000万元以下,且不需新增建设用地;四是州委常委会议、州政府常务会议研究同意的。
  (二)精简审批(核准)前置条件。在项目的可行性研究报告或项目申请报告的审批、核准阶段,一般只保留规划选址意见、用地预审两项前置审批。
  (三)合并立项前的规划审批事项。规划依据图、规划要点、选址意见书和调查蓝线图实行合并办理。城乡规划主管部门在项目业主申请办理规划依据图时,应同步办理规划要点、选址意见书和调查蓝线图。
  (四)合并立项阶段的审批事项。可研报告(或项目申请报告)应当包括招投标方式、社会稳定风险评估等相关内容。对政府投资项目,项目单位在提交可研报告申请时,应同时提交项目节能评估报告。可研报告(或项目申请报告)审批(或核准)时,应对以上内容一并审查、一文办结。勘察、设计可以根据项目建设需要,先行招标。
  (五)合并初步设计阶段审批事项。对建设项目初步设计及概算审批(含一阶段施工图设计文件)、规划报建图审查2个环节予以合并。项目单位初步设计文件(含一阶段施工图设计文

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