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兴安盟行政公署关于扶持农牧民合作社规范发展的指导意见
【发布部门】 兴安盟行政公署【发文字号】 兴署发[2017]112号
【发布日期】 2017.09.02【实施日期】 2017.09.02
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 农业管理
【全文】法宝引证码CLI.12.1440705    

兴安盟行政公署关于扶持农牧民合作社规范发展的指导意见
(兴署发〔2017〕112号 2017年9月2日)


各旗县市人民政府,盟直有关部门:
  为加快培育和发展新型农牧业经营主体,提升我盟农牧业和农村牧区生产经营的组织化、规模化水平,促进现代农牧业发展和农牧民持续增收,现就扶持农牧民合作社规范发展提出如下意见。
  一、扶持农牧民合作社规范发展的意义
  扶持农牧民合作社规范发展是深化我盟农牧业供给侧结构性改革的重要内容,是加快构建新型经营体系、推进农牧业现代化建设的重要举措,是激发农牧业经济发展内在动力的有力抓手,是承接国家涉农涉牧项目、创新支农支牧方式的主要载体,对于促进农村牧区繁荣发展、农牧业增效、农牧民增收,促进我盟农牧业由生产型向生产经营型转变具有十分重要的意义。因此,各地、各部门要务必把扶持农牧民合作社规范发展工作提升到重要议事日程,抓紧抓好,确保抓出实效。
  二、扶持农牧民合作社规范发展的总体思路、基本原则和主要目标
  (一)总体思路。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照“服务农牧民、进退自由、权利平等、管理民主”的要求,结合农牧业产业发展和脱贫攻坚工作需要,以构建新型农牧业经营体系为主线,以促进农业稳定发展和农牧民持续增收为目标,坚持发展与规范并举、数量与质量并重,健全规章制度,完善运行机制,加强民主管理,强化指导扶持服务,注重示范带动,不断增强农牧民合作社经济实力、发展活力和带动能力,使之成为引领农牧民参与市场竞争的现代农业经营组织。
  (二)基本原则
  一是坚持农民主体。尊重农牧民的主体地位和首创精神,实行民主管理、自主经营,使全体成员共同受益。我我我什么都没做
  二是坚持分类指导。因地制宜、因社施策、循序渐进,根据不同产业、不同类型采取差别化的政策措施,增强指导的针对性和有效性。
  三是坚持示范带动。发展为先、规范并重,树立一批规范运行的先进典型,充分发挥其示范带动作用,提升农牧民合作社发展质量。
  四是坚持依法管理。强化服务指导,规范生产经营和合作社内部运行行为。
  五是坚持有序扶持。按照先规范、后扶持的顺序,合作社生产经营和内部运行行为达到规范标准后,才给予相关政策的扶持。
  (三)主要目标。围绕“米、菜、油、糖、猪、禽、牛、羊”八大主导产业和马、驴、中草药材、林果等新兴特色产业,启动实施“千村千社示范工程”,按照分步认定、持续扶持,力争用5年时间重点扶持发展农牧民规范化合作社1000个左右,每个嘎查村至少扶持发展一个规模化经营、规范化运行的农牧民合作社。
  三、扶持农牧民合作社规范发展的主要任务
  在尊重和保障农牧民生产经营主体地位的基础上,以农牧业合作组织规范化发展为核心,引导农牧民合作社向章程制度、工商登记、组织管理、民主管理、财务管理、盈余分配、社务公开、诚信经营、服务内容、档案管理等方面规范发展,稳步提高农牧民生产经营的组织化、规范化程度,充分激发农村牧区生产要素潜能,发展适度规模生产经营,促进农村牧区经济建设和现代农牧业快速发展。
  四、充分发挥政策导向作用,促进农牧民合作社规范发展
  (一)奖补资金支持。盟、旗两级财政局安排农牧民合作社规范化发展专项资金,支持规范化农牧民合作社发展能力建设。自本《意见》实施起,对于被农牧业主管部门认定为盟级示范社的,一次性给予奖励10万元。对获得驰名商标的每个奖励50万元,获得著名商标的每个奖励10万元,对于获得地理标志商标的每个奖励10万元,获得国家名牌农畜产品的每个奖励10万元,获得自治区名牌农畜产品的每个奖励5万元。对于土地规模化经营面积达到1000亩以上的合作社,优先安排农田水利基础设施建设项目。对盘活嘎查村集体闲置的设施大棚、牲畜圈舍、空闲房屋等资产的合作社,可根据合作社的改造投入情况,允许一定时期内无偿使用。
  (二)金融贷款支持。引用贷款担保机制,利用农牧业担保公司担保平台对认定为规范化的农牧民合作社给予100万元的授信额度,并给予年利率三个百分点的贴息(年利率低于三个百分点的按实际发生利率贴息),期限3年;对评为盟级示范社的给予300万元的授信额度,并给予年利率三个百分点的贴息(年利率低于三个百分点的按实际发生利率贴息),期限3年。加速推进农村产权交易服务中心和经营权流转服务中心建设,利用农村产权交易服务中心开展以农牧业生产设施、农牧业机械等财产权抵押贷款业务和以土地草原承包经营权、林权、水域滩涂使用权等质押贷款业务。改革推广农村集体土地附着建筑物备案制,合作社在农村集体土地上具有建筑物等固定资产的,在农牧业经营管理部门办理经营权证后,在农村产权交易服务中心办理他项产权,利用他项产权证在金融机构进行抵押贷款。
  (三)税费优惠支持。用电方面,农牧民合作社农产品初加工用电(指对各种农产品进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或大批包装以提供初级市场的用电),

  ······

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