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山西省人民政府關于印發國家節水行動山西實施方案的通知
【發布部門】 山西省人民政府【發文字號】 晉政發[2019]26號
【發布日期】 2019.12.17【實施日期】 2019.12.17
【時效性】 現行有效【效力級別】 地方工作文件
【法規類別】 水資源
【全文】法寶引證碼CLI.14.1571417    

山西省人民政府關于印發國家節水行動山西實施方案的通知
(晉政發〔2019〕26號)


各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:現將《國家節水行動山西實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

山西省人民政府
2019年12月17日

  國家節水行動山西實施方案

  為大力推動全社會節水,全面提升我省水資源利用效率,形成節水型生產生活方式,保障全省用水安全,根據《國家節水行動方案》(發改環資規〔2019〕695號)及其分工,制定本實施方案。
  一、總體要求法寶
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針,把節約用水貫穿于經濟社會發展全過程和各領域,優化區域用水結構和布局,加強用水行為監管,激發節水內生動力,培育節水產業,實現全省各領域水資源合理開發和高效利用,全面建設節水型社會,推動山西生態文明建設和經濟社會高質量發展。
  二、主要目標
  到2020年,節水政策法規、市場機制、標准體系趨于完善,技術支撐能力不斷增強,管理機制逐步健全,節水效果初步顯現。全省用水總量控制在93億立方米以內,萬元地區生產總值用水量、萬元工業增加值用水量較2015年分別下降15%和13%,規模以上工業用水重複利用率達到91%以上,農田灌溉水有效利用系數提高到0.55,全省公共供水管網漏損率控制在10%以內。
  到2022年,節水型生產和生活方式初步建立,節水產業初顯成效,非常規水利用占比進一步增大,用水效率和效益顯著提高,地下水超采得到有效遏制,全社會節水意識明顯強。全省用水總量控制在94.2億立方米以內,萬元地區生產總值用水量、萬元工業增加值用水量較2015年分別下降18%和15%,農田灌溉水有效利用系數提高到0.56。
  到2035年,形成健全的節水政策法規體系和標准體系、完善的市場調節機制、先進的技術支撐體系,節水優先思想全面落實,節水監管能力和手段顯著提升,節水護水惜水成為全社會自覺行動,全省用水總量控制在99億立方米以內,水資源節約和循環利用達到世界先進水平,形成水資源利用與經濟社會協同發展的現代化新格局。
  三、重點行動
  (一)總量強度雙控。
  1.強化指標剛性約束。嚴格實行區域流域用水總量和強度控制。健全省、市、縣三級行政區域用水總量、用水強度控制指標體系,強化節水約束性指標管理,加快落實主要領域和重點流域用水指標,強化水資源承載能力在區域發展、城鎮建設、產業布局等方面的剛性約束。建立區域水資源承載能力監測預警機制,加強地下水超采綜合治理和岩溶大泉保護。水資源超載市、縣(市、區)應制定並實施用水總量削減計劃。到2020年,制定我省典型行業先進用水定額;2022年,建立全省先進用水定額體系。
  2.嚴格用水全過程管理。貫徹落實規劃和建設項目水資源論證和節水評價制度,嚴控水資源開發利用強度,以水定未來發展,合理確定經濟布局、結構和規模,嚴格實行取水許可制度。加強對重點用水戶、特種用水行業用水戶的監督管理。以縣域為單元,全面開展節水型社會達標建設,到2022年,50%以上縣(市、區)達到節水型社會標准,黃河流域重點縣(市、區)和岩溶大泉重點保護區的縣(市、區)要率先創建節水型社會。
  3.強化節水監督。逐步建立節水目標責任制,將水資源節約和保護的主要指標納入經濟社會發展綜合評價體系。完善最嚴格水資源管理監督工作機制,強化部門協作,落實責任追究。各部門要加大監督檢查力度,推動節水目標任務落實到位。按照國家部署建立省級水資源督察和責任追究制度。
  (二)農業節水增效。
  4.大力推進節水灌溉。加快灌區節水配套和現代化升級改造,分區域規模化推進高效節水灌溉,努力實現智能化分析、遠程化監控、自動化調度的精准灌溉管理目標。大力推進高標准農田建設,加大田間節水設施建設力度。積極推廣低壓管道輸水灌溉、噴灌、微灌、滴灌、集雨補灌、覆蓋保?等技術,在蔬菜、果品等特色種植區實施水肥一體化技術。開展農業用水精細化管理,推進灌溉試驗及成果轉化。加強農田土壤?情監測,分步實現測?灌溉。到2020年,發展高效節水灌溉面積160萬畝、水肥一體化面積5萬畝,節水灌溉面積占有效灌溉面積的比例達到58.4%;到2022年,創建3個節水型灌區和12個節水農業示範區。
  5.優化調整作物種植結構。根據水資源條件,推進適水種植、量水生產。加快發展旱作農業,實現以旱補水。擴大低耗水和耐旱作物種植比例,選育推廣耐旱農作物新品種。在地下水嚴重超采地區,實施輪作休耕,適度退減灌溉面積,積極發展集雨節灌,增強蓄水保?能力。到2022年,再創建一批有機旱作農業示範區。
  6.推廣畜牧漁業節水方式。實施規模養殖場節水改造和建設,推行先進適用的節水型畜禽水產養殖方式,推廣節水型飼喂設備、機械幹清糞等技術和工藝,推進養殖汙水無害化處理和再生利用。推廣工廠化循環水和池塘生態循環水等水產養殖節水減排技術,鼓勵采取進排水改造、生物淨化、人工濕地、水生蔬菜花卉種植等措施,推動養殖尾水資源化利用。到2022年,建設一批畜牧漁業節水示範養殖場。
  7.加快推進農村生活節水。結

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