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大连市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见
【发布部门】 大连市人民政府【发文字号】 大政发[2020]15号
【发布日期】 2020.06.13【实施日期】 2020.06.13
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 市场管理
【全文】法宝引证码CLI.12.1604016    

大连市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见
(大政发〔2020〕15号)


各区市县人民政府,各先导区管委会,市政府各有关部门,各有关单位:
  为积极贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)和《辽宁省人民政府关于印发辽宁省全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案的通知》(辽政发〔2020〕2号),进一步加强和规范事中事后监管,建立和完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,现就我市全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作提出如下实施意见:
  一、总体要求
  (一)指导思想。在市场监管领域推行部门联合“双随机、一公开”监管,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务,是加快政府职能转变、提高监管效能的内在要求,也是持续深化“放管服”改革,优化营商环境、降低行政成本、防范权力寻租的有效措施。市场监管领域相关部门要切实提高思想认识,转变监管理念,规范检查行为,减轻企业负担,营造我市公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。
  (二)工作目标。2020年9月底前,实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管制度和机制建设全覆盖、部门联合监管常态化。
  二、工作重点法小宝
  (一)统一使用监管平台。市场监管领域各相关部门可以使用辽宁省“互联网+监管”系统的“双随机、一公开”监管工作平台开展随机抽查检查。通过省以下垂直部门业务系统或本部门自有业务系统开展抽查检查的,要以数据交换、功能对接等方式实现与省平台的联通对接,确保“双随机、一公开”监管信息自动归集公示和共享利用。
  市区两级市场监管部门作为推动本地区“互联网+监管”平台使用的牵头部门,要及时为本级政府相关部门建立帐号并做好操作培训和应用指导工作。
  (二)统筹制定检查事项清单。市区两级政府部门应通过辽宁省“互联网+监管”系统的监管事项管理功能,梳理编制和统一公示检查事项清单,并根据法律、法规、规章立改废释的情况进行动态调整。清单内的检查事项均可作为部门联合检查事项。
  (三)建立健全部门联合随机抽查“两库”.一是建立监管对象名录库。由联合随机抽查的发起部门牵头建立联合监管对象名录库,并在名录库里随机抽取监管对象;二是建立执法检查人员名录库,市区两级监管部门要通过辽宁省“互联网+监管”系统建立本部门执法检查人员名录库,以满足随机分配执法检查人员的需要。
  三、组织实施
  (一)科学制定计划。部门联合检查任务,由发起部门编列涉企检查

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