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巴彦淖尔市人民政府办公室关于印发《巴彦淖尔市“四控”行动一个意见和四个办法》的通知
【发布部门】 巴彦淖尔市政府【发文字号】 巴政办发[2018]15号
【发布日期】 2018.03.12【实施日期】 2018.02.01
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 机关工作综合规定
【全文】法宝引证码CLI.12.1443987    

巴彦淖尔市人民政府办公室关于印发《巴彦淖尔市“四控”行动一个意见和四个办法》的通知
(巴政办发〔2018〕15号)


各旗县区人民政府,市直有关部门:
  《巴彦淖尔市“四控”行动一个意见和四个办法》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

巴彦淖尔市人民政府办公室
2018年3月12日

  巴彦淖尔市“四控”行动实施意见

  全面开展“四控”行动,对于我市建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地、促进绿色化与农牧业现代化融合发展,推进农业节本降耗、提质增效,积极探索产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路,具有十分重要的意义。按照自治区“四进四控”提出的总体要求及目标,结合我市实际,特制订如下实施意见。
  一、总体要求
  (一)指导思想画风不对,如何相爱
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大及中央农村工作会议、自治区、市委农村牧区工作会议精神,牢固树立绿色发展理念,深入实施乡村振兴战略,紧紧围绕“农业质量年”这个主题,以“四控”行动为抓手,大力推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农,全力打造河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地,为“五区”共建,努力建成现代化生态田园城市,实现“塞上江南,绿色崛起”提供有力支撑。
  (二)基本原则
  政府主导原则。分区域、分作物、分步骤的开展具体指导工作,充分发挥项目?资金的示范引导作用,带动更多的社会资金投入到“四控”行动中。
  典型带动原则。重点依靠新型经营主体,借助其集中种植、统一经营的优势,率先开展“四控”,同时每个村组抓一个示范点,发挥示范带动作用,调动农民自发参与的积极性,逐步扩大面积。
  综合施策原则。综合应用法律手段、行政手段、市场手段,形成上下联动、左右联合的工作机制,促进“四控”各项措施的落实。
  (三)目标任务
  1.到2020年,初步建立科学施肥管理和技术体系,科学施肥水平明显提升,主要农作物化肥使用量实现零增长。氮、磷、钾和中微量元素等养分结构趋于合理,有机肥资源得到合理利用。测土配方施肥面积达到500万亩以上。机械深施占主要农作物种植面积的60%以上;水肥一体化技术推广面积200万亩以上;主要农作物肥料利用率达到40%以上。
  2.到2020年,初步建立资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系,科学用药水平明显提升,农药使用总量实现零增长。绿色防控面积达到600万亩以上,病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%以上,农药利用率达到40%以上,高效低毒低残留农药比例明显提高。
  3.到2020年,农业用水总量和用水强度得到“双控”,农业的用水总量要保持在37亿方,利用系数提高到0.43。
  4.到2020年,地膜覆盖面积和农膜残留实现“双减”,全部使用国家标准地膜,地膜综合回收率达到80%以上,推广一膜两用技术达到65万亩。
  二、重点工作
  (一)以化肥零增长行动为抓手,推进地力提升,实现控肥增效
  1.出台管理办法。根据我市化肥施用量大、肥料品种多的实际情况,制定《巴彦淖尔市化肥减量增效实施办法》,完善肥料登记备案制度,建立有机肥、掺混肥、复合肥、缓控释肥等肥料施用奖补机制,加快我市肥料减量增效步伐。
  2.推广测土配方施肥。一是开展土样调查。借助盐碱化耕地的普查和综合治理工作实施,同时综合运用市农科院,农产品检测中心,市、旗县区农技中心技术手段,利用3-5时间完成全市土壤普查工作,建设完善测土配方施肥数据库。二是加快智能配肥站建设。引进推动肥料企业建设配肥站,为农民开展个性化的配肥服务,实现精准施肥,减少化肥用量。2018年首先在农业科技产业园、示范园、田园综合体内建设配肥站示范点,到2020年,重点乡镇至少建立一个智能化配肥站,测土配方施肥达到500万亩以上。
  3.提高耕地质量。一是大力推广有机肥。引进商品有机肥生产企业,积极开展商品有机肥的试验、示范和推广,扩大施用面积。2018年使用有机肥达到370万亩,2020年达到500万亩。二是加大农作物秸秆还田技术推广力度。依托农业生产全程社会化服务项目,配合耕地机械深松旋耕,辐射带动农民开展向日葵、玉米、小麦秸秆还田,改善土壤结构,提高耕地质量。2018年小麦、玉米、向日葵秸秆还田面积达到种植面积的25%,到2020年达到40%。推广麦后绿肥还田技术,改善土壤结构,提高土壤的保水保肥和供肥能力。
  4.转变施肥方式。按照农艺农机融合、基肥追肥统筹的原则,推进化肥机械深施、机械追肥、种肥同播等技术,减少养分挥发和流失。2018年在全市农业科技产业园、示范园、田园综合体内建设种肥同播、机械深施肥技术示范点,以点带面,逐步转变农民施肥方式。
  5.推广应用新型肥料。2018年在百万亩提质增效示范片内推广示范缓控释肥料、水溶性肥料、液体肥料、叶面肥、生物肥料、土壤调理剂等高效新型肥料。加大宣传力度,改变农民施肥观念,提高补贴,引导农民使用新型肥料,不断提高肥料利用率,推动肥料产业转型升级。
  (二)以农药零增长行动为抓手,推进统防统治,实现控药减害
  1.加强农药监管

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